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党校培训应着力提升领导干部社会管理的素质 　　《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（以下简称《纲要》），从办学体制改革、运行机制改革、内容方式改革、师资管理改革、宏观管理改革等五个方面提出了干部教育培训具体改革目标。当前，中国社会正处于一个重要的“战略转型期”，改革的任务复杂而艰巨，国际国内环境纷繁复杂，对干部的素质和能力提出了更高的要求。中国这样一个大国要和平、要发展，干部是决定性因素。干部的清正廉洁、责任精神、国家意识、能力水平等，是我们民族复兴的根本保证。从这个意义上说，干部培训工作至关重要。为了保证干部培训的实效性，培训体制改革势在必行。在此背景下出台的《纲要》，虽然对未来10年间干部教育培训的各个环节都已作了切合实际、路线清晰的要求，但干部教育培训工作要取得突破性的进展、能扎扎实实落实到全体党员干部，可谓任重道远。 　　最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的讲话中指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。领导干部要适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。党校培训在提高领导干部的社会管理水平方面责无旁贷。 　　一、三大因素影响干部素质 　　说了这么多培训中存在的问题，并不是要否定干部培训。事实上，在全球化时代，任何国家要适应竞争的要求，都必须要锻造一支人民满意的公共管理队伍。干部的管理能力和素质是国家首要的“软实力”，其品质和水平，决定了国家发展的品质和水平，其责任意识、服务意识、公权意识是社会稳定和谐的根本保证。虽然干部能力与素质的提高，培训是一个方面，但从成人教育和社会心理学的角度来讲，甚至不是一个主要方面。 　　干部的能力强不强、素质高不高、有没有责任心、对国家和人民忠诚与否、适应不适应经济社会发展的要求，其决定性因素主要有以下三个方面：首先，社会环境是决定干部基本素质的关键因素之一。社会的基本价值导向和基本的制度安排，对规范干部行为和培育干部素质有着本质性的影响，反之亦然。因此，在培育公务员良好品质和工作作风上，社会环境起着决定性和主导性作用。公务员整体素质的提高，首先来自于整个社会环境的培育。其次，组织文化和组织机制也对干部基本素质起着决定性作用。组织环境是培育一个人素质最有效、最直接的土壤。形成鼓舞人、激励人的组织环境，是提高干部整体素质的关键。最后，干部基本素质的提高，有针对性地培训也是一个不可缺少的环节。有针对性是指两个需求，一个是经济社会发展需求对干部的素质要求；另一个是干部的实际业务和工作需求。 　　因此，提高干部的整体能力与素质，是一项系统工程，必须把上述三者有机地结合起来。只有这样，干部培训才能起到事半功倍的效果。使党校教学、科研和管理既能沉得进去，又能跳得出来；既有纯理论的铺垫，更有对现实问题的思考；既有对传统的理解，更有新火花、新思想、新理论的产生。 　　二、各级干部提高社会管理能力的主要途径 　　（一）转变观念，注重学习。中国特色社会主义政治、经济、文化、社会四位一体。因此，各级干部要同时具备这四个方面地能力，才能担负起为人民执好政的重任。要转变过去单纯抓经济发展的惯性思维，把社会管理能力作为自己必备的能力加以重视。由于社会管理工作更多的是服务性工作，因此，各级干部还应树立寓管理于服务的观念。 　　针对完善社会管理、处理社会问题的理论知识要求，在一般理论、政策学习的基础上，可侧重学习社会学和社会心理学，提升自身的专业理论水平。参加专项培训，增强专业技能。专项培训增强专业技能的训练包括三个基本方面：第一，领导素质训练。通过专门的拓展训练，激发和培养干部自身多方面的内在品格与素质。第二，理论思维训练。学会从整体看问题的系统思考，打破固有思维定势，培养创新思维。第三，社会管理专门技能的训练。包括诸如制定地区和部门的远景规划、社会危机管理预案、人际沟通和关系协调、激励和动员群众、开展群众工作等一系列具体技能。 　　（二）投身实践，增长社会管理才干。一是注重在实践中提高社会管理能力。一是实现管理方式由行政手段向法律和经济手段的转变。要学会并善于通过推动立法、制定法规和规划、监督检查、信息引导等手段，变直接管理为间接管理，对社会自身无力解决的利益矛盾和冲突进行仲裁和协调。二是要善于有所为有所不为。明确政府和社会组织的管理权限，相互不越位，避免交叉重复管理。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业