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促进福建省动漫产业发展财政政策的研究 　　摘要：本文主要介绍福建动漫产业发展概况及存在问题，进一步对我国若干个省市促进动漫产业发展的地方财政扶持政策进行比较和分析，并提出相关建议，希望对福建动漫产业的发展提供帮助。 　　关键词：动漫产业；财政政策；福建省 　　近年来，福建省动漫游戏产业快速稳步发展，产值由2009年的27.5亿元增长至2014年的170.37亿元，年均增长43.99%，其中中国移动手机动漫基地、福建网龙、百度91、福州天盟、厦门四三九九等5家单位收入超过10亿元。 　　福建动漫产业虽然发展快速，但与北京、广东的动漫产业的规模相比还有很大差距。政策扶持对动漫产业发展有非常重要作用，本研究从财政政策的角度进行研究，提出政策建议供决策参考，促进福建省动漫产业的快速发展。 　　一、福建扶持动漫产业发展财政政策现状及存在问题 　　（一）福建省促进动漫产业发展的财政扶持政策现状 　　福建省每年都会在省软件专项扶持资金中划拨近一千万元的专项资金，用于动漫游戏公共技术服务平台的建设和完善；鼓励动漫游戏企业申报国家项目，相关的省市各部门会根据规定提供所需要的帮助；实施动漫游戏精品工程，省级资金会奖励给一些获得国际权威机构、国家行政主管部门奖励，以及得到中国名牌、省名牌和省优秀新产品称号的动漫游戏作品。省级资金也大力扶持国家广电部门推荐的优秀国产动画片和拥有自主知识产权、经有关部门正式批准运营的原创游戏产品。 　　加大对原创动漫产品的播出奖励，省软件专项扶持资金按不低于设区市奖励标准的10%给予再奖励。鼓励动漫游戏企业拓展国际市场，省级财政“外经贸发展资金”优先扶持动漫游戏软件产品出口和承接服务外包，动漫游戏软件产品出口和服务外包收入给予补贴用于企业开拓国际市场。加大对动漫游戏产业的宣传力度，鼓励动漫企业参加国家动漫游戏产业主管部门组织的动漫博览会、交易会、展览会和其它宣传活动，省级资金给予展位费50%的补助。 　　对省动漫游戏研发创作中心建设工程给予资助，获得国家或省级认定的动漫游戏研发创作中心（企业技术中心），分别给予100万元、30万元奖励；对动漫游戏企业按实际发生费用给予申请专利申请费用与授权后头三年费资助。 　　（二）现行扶持动漫产业发展的财政政策存在的问题 　　1.对动漫产业公共服务平台建设投入不足 　　根据《关于福建省动漫游戏产业发展规划（2010～2012年）的通知》，福建省每年在省软件专项扶持资金中会有将近一千万元重点用于建设和完善动漫游戏公共技术服务平台，但是这笔资金大大低于实际平台建设的需要，制约着动漫企业的发展。 　　2.对于原创动漫产品的扶持力度小 　　动漫产业具有的高风险、高投入、盈利周期长的特点，原创动画资金缺乏问题严重，是在原创作品的早期阶段，政府财政资金的引导和创业资金的投入起到至关重要作用。 　　3.未配合动漫产业链形成政策体系 　　完整的动漫产业发展链是由上游、中游和下游三个环节共同构成的。前期创意策划、剧本创作、前期生产制作等内容属于动漫产业链的上游环节，动画作品营销、动画作品发行、动画作品播映等内容是处在产业链的中游位置，而动画产品的销售和动画衍生产品开发与营销等内容是属于产业链的下游环节，这三个环节是一部动漫作品从形成到运作的全过程，共同构成了完善的产业链条。从现阶段福建省动漫产业的状况看，动漫产业尚未形成完整的产业链，大部分动漫企业更多的是将精力集中在动漫产品的制作、销售和影视系统播放等处于产业链上中游的环节，对处在下游环节的动漫作品相关的衍生行业，如动漫形象的音像制品、小说游戏、玩具模型等，缺乏关注力度，不注重这一领域的产品研发和市场推广。此外，现有的扶持动漫产业发展的政策中，很少有支持下游产业链条的政策，这一点也不利于产业链条的建立和完善。 　　4.对动漫产业出口的补贴较少 　　为了扶持动漫产业“走出去”，我省还出台了一些政策措施，例如，对动漫游戏软件产品出口和承接服务外包提供优先支持，动漫游戏软件产品出口和服务外包收入每1美元补贴0.2元。缺少对于到国外参加会展，动漫产品出口译制补贴等政策。 　　二、扶持福建动漫产业发展的财政政策建议 　　（一）加大动漫产业公共服务平台建设投入 　　福建动漫产业尚处于发展初期，各动漫企业体量较小而散，创建动漫公共技术服务平台体系已成为推动整个产业提升和跨越式发展的重要手段。动漫游戏公共服务平台建设包括：基础研发及配套设施、公共技术服务平台、成果转化平台建设，动漫游戏信息服务平台建设，数字媒体公共技术平台、动漫人才培养基地等，公共服务平台的建设对动漫产业的发展具有基础性的作用。平台的成立，将大大降低企业的运营成本。 　　以动漫产业公共技术服务平台建设为例，目前，广州、苏州、上海和郑州、天津都已经拥有动漫