京津冀区域经济合作双核城市群下临港发展的模式分析.docVIP

京津冀区域经济合作双核城市群下临港发展的模式分析 　　[摘要]北京与天津相互影响形成了临港双核城市群，天津港在该双核城市群乃至发展京津冀经济中具有重要作用。从空间区位、贸易地位、经济基础、市场载体等多方面分析，天津具有足够优势成为依托港口带动京津冀经济发展的龙头。此外，也有诸多因素阻碍着京津冀之间的区域合作：缺乏总体规划、不合理的经济梯度，产业同构和产业链断裂，基础设施发展相对滞后。为此，需要统筹港口与腹地间的关系，明确天津在环渤海城市群中的功能定位，以便构造出以天津为核心的乃至以河北省临港地区为依托的京津冀的港城互动的临港带动型的区域经济发展模式。 　　[关键词]京津；双核城市群；临港；区域经济学 　　[中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1671―8372(2008)02―0011―06 　　 　　一、双核城市群背景下的京津冀经济依存的理论分析 　　 　　(一)京津双核影响的空间模式 　　北京和天津在空间上临近、经济上相互影响，构成影响北方经济发展的双核城市群，京津的直接影响范围涉及蒙南、晋东、冀北、辽西等地。如图1所示，受京津强烈影响区域是由张家口―承德―唐山―保定虚线围成的范围，整个区域分为三个部分：承德―北京―良乡―保定一线以西以北的区域为北京的主影响区域，保定―霸州―天津―宁河―唐山―迁西―承德―线以东的区域为天津的主影响区域，两条线之间的区域为京津共同影响区域(如图1中的阴影区域)，北京和天津之间的相互影响在图中用双向箭头表示。在该双核心的城市群中，北京和天津均以各自为核心呈环状辐射对腹地施加影响。京津主影响区域是京津城市圈对腹地产生影响乃至对整个区域发生经济带动作用的重要区域。两个核心城市发生经济联系主要是通过该区域为纽带而建立起来的。从地域空间上讲，天津临近港口，在对外经济联系中较北京更加具有优势，北京获得长足发展需要建立与天津的经济合作。 　　 　　从历史沿革看，京津冀原本属于同一个行政区划，在经济上也存在千丝万缕的关系。三个行政区划内的自然资源等都具有很大的相似性和很好的互补性，只是由于后来行政区划的分隔以及北京作为首都职能的凸显，使其在三个区划中的地位愈加突出，再加上天津作为直辖市的特殊地位，使得京津经济在河北省的包围之下具有更多的特殊性。但不管怎样，京津的经济发展不能离开河北省而独自运行，京津冀经济的合作发展势在必行。从理论上讲，区域间的经济合作是非常必要的： 　　1．内部性和外部性共生互动推动区域经济发展。区域内部性是由区域的内部经济发展诸要素所决定的区域经济结构、技术构成、市场力和经济发展水平等交汇而成的基本特征，区域外部性是相对于某一个区域而言的外部区域的内部性。区域外部性既有优于区域内部性的方面，也有劣于区域内部性的方面。区域的内部性与外部性总是相互影响、相互作用的：区域外部性的内部化，区域内部性的外部化。区域外部性内部化是区域的外部性对内部性的影响居于主导作用，而使区域内部性发生变化的过程，即优于区域内部性的外部性因素总是由区域外向区域内渗透和推进，在一定层次和一定程度上改造那些相对落后的区域内部性，使得区域内部性的总体水平得到逐步提高；区域内部性外部化是区域的内部性对外部性的影响居于主导作用而使区域外部性发生变化的过程，即某些优于区域外部性的内部性因素总是由区域内向区域外扩散和辐射，使得区域外部性的总体水平不断得以提高，由此推动了外部区域的经济发展。外部性内部化主要发生于相对落后的区域，内部性外部化主要发生于相对发达的区域。 　　2．“诸侯经济”形成区域经济割据，结构趋同。市场的发展需要打破“诸侯经济”，打破区域经济封锁，在经济合作中提高经济运行效率。“诸侯经济”，或被理解为地方主义，这在京津冀的经济发展中非常突出。其轨迹是：(1)“短平快”。在价格倒挂、效益倾斜的情况下不能通过市场调节推动上游工业的相应发展，导致企业的规模小型化和技术低级化。(2)自成体系。在市场发育不充分的情况下，不得不搞自给自足。地区之间的结构趋同，特色淡化，整个国民经济结构畸形化：(3)相互封锁，对内开放与对外排他，地方经济成为一个松散的经济单元，依靠行政权力，相互之间既有贸易封锁，又有资源争夺。严重阻碍市场发育，不利于形成统一市场，也不利于区域市场的规范化(4)“随机干预”。不同级别政府行为的随意多变和相互之间的不协调、缺乏政策的一致性和连续性，这种“逆调节”经济政策的方式不是制度化和市场化的，是一种主观主义和行政手段，阻碍了区域经济发展和合作。 　　 　　二、京津冀经济圈的天津优势及区域间合作的可能性分析 　　 　　(一)天津在京津冀都市圈中的优势分析 　　天津具有自己独特的港口优势和区位优势，整个东北亚地区只有天津这个出海口与北方地区相连接，天津是北方最大的