丰都县生态公益林建设保护的现状及对策.docVIP

丰都县生态公益林建设保护的现状及对策 　　摘 要：丰都县生态公益林建设取得了阶段性成效，但仍存在对公益林保护认识不足、布局分散、补偿偏低、管护长期性与经济社会发展矛盾加大、科技支撑不足等问题，针对现状提出今后加强公益林管理的保护对策建议。 　　关键词：丰都县；公益林建设的管理 　　中图分类号：S724 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032026 　　1 公益林保护现状 　　1.1 概况 　　丰都历史攸久，是举世闻名的“鬼城”，地处重庆市版图中心，E107°28′03″～108°12′37″，N29°33′18″～30°16′25″之间，幅员面积2901km2。全县辖21个镇7个乡2个街道，下设53个居民委员会，277村民委员会，总人口84万人。全县林业用地面积为142562.05hm2，占全县幅员面积的49.1%，其中：有林地面积10277.99hm2，疏林地面积403.89hm2，灌林林地面积32695.77hm2，未成林造林地面积2912.62hm2，宜林地面积5152.06hm2，无立木林地面积39.89hm2，苗圃地面积79.83hm2。全县森林覆盖率43%，林木绿化率44.1%，活立木总蓄积量7735043m3。 　　1.2 总体区划情况 　　丰都县于2006年全面启动森林分类经营区划，2008年完成森林分类经营区划界定确权；结合《丰都县分类经营区划方案（2006年）》，通过2012年森林资源二类清查修正，全县公益林面积为91096.19hm2，其中：国家级公益林面积54268.35hm2，地方公益林面积36827.84hm2，占林业用地面积的63.9%。权属分，国有公益林15190.26hm2，集体或个人所有公益林75905.93hm2。按照《重庆市人民政府办公厅关于继续组织实施天然林资源保护工程的通知》（渝办发〔2011〕213号）规定：“属于商品性经营的经济林、竹林和暂未形成森林的无林地、疏林地不进行生态效益补偿”，全县集体或个人所有公益林纳入公益林补偿面积70009.1hm2。 　　1.3 公益林建设保护现状 　　从2011年起，国家开始实施天然林资源保护工程二期，我县30个乡镇4个国有林场纳入天然林资源保护工程二期实施单位， 4a来完成公益林建设3867hm2，占市下达计划任务的100%，其中人工造林333 hm2，封山育林3534hm2。完成国有林幼林抚育1667hm2，占市下达计划任务的100%。开展常年森林管护面积91096.19hm2，其中集体林区公益林75905.93hm2，国有林面积15190.26hm2，占应管护面积的100%。集体林区公益林森林生态效益通过农村商业银行直接代发，每年30个乡镇（街道）9.7万农户直接得到现金补偿，生态效益补偿面积直补兑现率约95%。完成工程投资7573万元，经国家林业局西北林业调查规划设计院对我县天保工程公益林建设保护实地检查及农户抽查，面积核实率100%，合格率100%。工程取得阶段性成绩： 　　1.3.1 森林面积和蓄积双增长 　　全县林业用地面积由2010年的137266hm2增长到2013年的14253hm2，森林覆盖率由36.6%增长到43.9%，森林蓄积量由636.3万m3增长到771万m3，实现了森林面积和蓄积的双增长。 　　1.3.2 生态功能得到改善 　　2013年全年空气质量优良天数达330d，城区空气质量优良率达85%以上，建成区绿化覆盖率由2010年37.6%提高到2013年39.4%。水土流失面积逐年减小，生物种群数明显增加，一度已经被认为灭绝鸟类动物已在城乡区域已有出现，且生长良好。 　　1.3.3 林林权意识增强 　　集体林区公益林生态效益直补是以农户取得林权的公益林面积为基础，公益林生态效益补偿金额直接与农户公益林面积多少挂钩，增强了农户林权意识，扎实推进了集体林勘界确权、林权登记和林权证发放工作。截至今年6月底，全县集体林面积发证率，涉林农户发证98.3%。 　　1.3.4 爱林护林积极性提高 　　实施公益林生态效益补偿，将公益林管护纳入了公共财政支出范围，将森林生态效益补偿直补与国家种粮直补纳入同等地位，使农户直接从经营管护公益林得到收益，更好地调动他们投身林业生态建设的积极性。 　　1.3.5 林区社会保持稳定 　　天保工程实施后， 2006年国有林场由企业化的事业单位转为差额预算的事业单位，2010年国有林场预算的差额部分由县级财政全额兜底补足，国有林区职工的身份发生了变化，生存之忧得到根本解决。林业职工“五险”参保率100%，解决天保实施单位的林业职工长期的后顾之忧。国有林场危旧房改造实行了异地重建，安置在县城龙河东B5-1小区，解决了林场职工