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公证机构体制的改革探析 　　《中华人民共和国公证法》明确规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构”。这个规定既没有明确公证机构为行政机构，也没有明确其为事业单位或社会中介组织，这就为各地公证机构改革留有较大余地，从而形成了目前以事业单位为主体、行政机构与社会中介组织并存的公证体制。随着政府机构改革和职能转变以及分类推进事业单位改革的不断深入，公证机构应该采取何种体制，已经成为当前公证体制改革亟待解决的问题之一。 　　一、我国公证处现有机构类型及划定的主要依据 　　（一）行政机构。主要依据是国务院颁布的《中华人民共和国公证暂行条例》中关于“公证处是国家公证机关”的规定。这是认定公证机构为行政机关的基本依据。尽管2005年全国人大通过的《中华人民共和国公证法》不再强调公证处为公证机关，而是采用了更为中性的表述，但仍有相当数量的公证机构保留在行政机构体制内，这是改革不彻底的产物。随着《中华人民共和国公证法》的颁布实施，公证机构作为行政机构继续存在，已失去了法律支撑。 　　（二）事业单位。认定公证机构为事业单位，主要依据有三条：一是司法部《关于深化公证工作改革的方案》指出：“现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制。改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人。今后