五庄梅村村民事一议筹资筹劳管理实施办法1.docVIP

PAGE 1 五庄梅村村民一事一议筹资筹劳管理实施办法 （讨论稿） (2010年10月×日) 第一章 总 则 　　第一条 为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进五庄梅村基层民主政治建设和扎实稳步推进社会主义新农村建设，根据有关法规、《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》和《云南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，结合本村实际，特制定本实施办法。 　　第二条 本实施办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本实施办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。 筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、合理负担、量力而行、民主决策的原则。 第四条 本村筹资筹劳实行一事一议制度。即：实施一个村民直接受益的集体生产生活等公益事业项目，制定一个筹资筹劳方案，经户长会议三分之二以上或者是18周岁及以上村民过半数参加、参会人员过半数同意，并经迴龙村民委员会批准后生效。 　　第五条 本村筹资筹劳接受地方各级人民政府及其主管部门的指导和监督，接受全体村民和迴龙村民委员会的监督。 第二章 筹资筹劳的范围与对象 　　第六条 筹资筹劳适用于村内农田水利基本建设、道路桥梁修建、植树造林、村容村貌整治、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。本村对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的与相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，将积极开展村级基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县级农民负担监督管理部门审核同意，本村亦可纳入筹资筹劳的范围。 　　第七条 下列事项不得纳入筹资筹劳范围： （一）不涉及本村的集体生产公益事业建设所需资金和劳务。 （二）大中型水利基础设施建设、农村电网改造、乡到村及以上的道路建设、学校建设和维护、五保户供养、民兵训练等明确规定应由财政支出和不应由农民承担的项目。 （三）偿还村级非公益性债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务。 （四）水电费、有线电视收视费等有确定收费对象和标准的费用。 （五）需长年实施并应由农户自己完成的田间地头沟渠、房前屋后卫生维护等项目。 　　第八条 筹资筹劳的议事范围为五庄梅村及其四个村民小组。 　　第九条 筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。具体包括：本村户籍在册人口、户口不在本村但在本村有田产（包括承包土地和荒山荒滩荒水经营）、房产的人口，均应按受益（即占有资源及使用用资源）情况负担筹资筹劳义务。 　　第十条 筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的男性18周岁至55周岁、女性18周岁至50周岁的劳动力。 　第十一条 五保户、现役军人、军烈属不承担筹资筹劳任务； 退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满1年的妇女、完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。 　　第十二条 属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免或由所在村民小组集体负担出资： （一）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资； （二）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。 第三章 筹资筹劳的程序 　　第十三条 需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。 　　第十四条 筹资筹劳事项可由四个村长提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。 　　第十五条 召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表本村2/3以上农户的村民代表参加。村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。会议场所受限时，可以村民小组为单位或者分片召开村民会议进行审议。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村