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产业结构转型升级背景下保定县域经济发展的研究 　　[提要] 推动保定产业结构转型升级对促进县域经济发展具有重要意义。本文在对保定县域产业结构升级背景、县域经济科学发展现状、县域经济发展问题与制约因素做出论述的基础上，通过借鉴珠江模式成功经验，对保定县域经济发展策略做出研究探讨。 　　关键词：产业结构转型升级；保定；县域经济；发展策略 　　基金项目：本文为2014年保定市哲学社会科学规划研究课题（项目编号结项成果 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2015年1月22日 　　一、保定县域产业结构转型升级背景与县域经济科学发展现状 　　保定县域当前消费需求的提升、就业压力、环境压力以及资源压力等问题的亟待解决都要求保定县域适应产业结构转型升级趋势与要求，通过优化三大产业结构、推动高新技术、高新产业发展与技术创新来推动保定县域经济的发展。另外，在京津冀一体化背景下，保定需要对首都部分功能进行承接，在此过程中保定市作为畿辅节点城市，在经济发展方面面临着很大机遇，但是同时也要求保定县域对自身产业结构进行转型升级。然而，从保定结构发展现状来看，保定经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。保定市是河北省第一大市，也是农业大市，县域经济第一产业占有很高的比重。第二产业优势不够突出，第三产业比重上升虽然较快，但起步晚，规模小。目前，保定县域经济三次产业结构正处于工业化早中期阶段。 　　二、保定县域经济发展中存在的问题及主要制约因素 　　在产业结构转型升级背景下，保定县域可以凭借自身的区位与交通优势、特色产业优势、旅游资源优势以及教育资源优势来适应产业结构转型升级趋势与要求。在此过程中，保定市要对县域经济发展的进步做出肯定，同时也要认识到县域经济发展中存在的问题与制约因素，从县域经济发展问题来看，在2012年县域经济发展百强中，河北省中只有三个县入选，而保定所有县市均未入选，这说明保定县域经济整体发展水平并不乐观；其次，保定三大产业结构比例为12∶52.7∶35.3，这一比例说明保定第三产业比重较低，而农业则处于初级产品阶段；第三，相对薄弱的技术创新能力导致了保定县域产品欠缺科技含量，并出现了产品低端与产品单一的情况；第四，保定县域经济发展存在不平衡问题，包括定州、涿州、白沟与高碑店在内的一些县市经济比较发达，而顺平、涞水、满城、易县等现实的经济发展则相对落后。从制约因素来看，农业的产业化以及工业的品牌化程度不高、人才供给能力不足、招商吸引力欠缺、交通有待完善都是需要引起重视的主要因素。 　　三、产业结构转型升级背景下保定县域经济发展路径与机制 　　在保定县域经济发展路径与机制的研究中，保定市可以对珠江发展模式做出借鉴。珠江模式是包括深圳、广州在内的14个市县经济发展所做出的总结。珠江三角洲在利用政府优惠政策、发挥自身优势并吸引外来资源的基础上构建了政府主导的工业化经济发展模式，这也是我国工业化发展中十分成功的案例。从珠江模式的成功原因来看，区位优势、发达的农业、对经济模式转变与招商引资的重视以及科技经济辐射是主要的因素，而这些因素也可以为保定县域经济发展带来启示。 　　（一）农业产业化是基础。在产业结构转型升级背景下，保定县域经济的发展需要重视农业产业化与现代化，并重视新农村建设工作的开展。在此方面，保定需要从以下几点做出努力，从而在明确方向的基础上发挥出保定农业所具有的优势：一是推动农村土地的流转。土地流转工作成效在一定程度上对农业产业化与现代化的发展发挥着决定性的作用，因此，做好农村土地流转是推动保定农业发展的必要途径。但是在此过程中，保定市需要重视遵循自愿原则与有偿原则，并通过确保农民利益得到保障来凸显出对以人为本理念的坚守。同时保定市有必要对各个县域经济发展情况以及其他实际情况做出调研，从而因地制宜的探索农村土地流转的有效策略；二是要重视农产品基地的建设，为凸显保定农业优势创造良好条件。在保定，野县错季蔬菜、满城草莓、涞水香菇、蠡县麻山药等农产品在京津冀地区都占有着一定的市场份额，因此在推动农业产业化的过程中，应当将保定农业所具有的优势当作重点，并根据县域优势来构建具备较高标准化程度与较大生产规模的农业生产基地，从而让保定农业优势能够得到更好的发展。同时，在推动现有农业优势发展的过程中，也要重视新优势的创建，所以对生态农业、绿色农业的推动也不能忽视；三是要重视农产品加工行业的发展。形成种植业、养殖业与农产品加工行业的结合，对于提高保定农业收益具有重要意义，同时也是推动农民增收以及实现保定农业产业化的重要路径。在此方面，保定各个县域应当从农产品加工投资扶持、人才培养以及税收等方面来创造良好的发展条件，当前，许多国内知名的食品加工企业已经在保定落户，如哇哈哈、蒙牛、伊利、康师傅等