政府科技投入对科技创新的影响研究-基于40-省略-国家1982-2010年面板数.pdfVIP

第35卷第01期 科学学与科学技术管理 Vol.35,No.01 2014年01月 SCIENCEOFSCIENCEANDMANAGEMENTOFS.T. Jan.2014 政府科技投入对科技创新的影响研究 ——基于40 个国家1982—2010 年面板数据的实证检验 吴 芸 (中国人民大学 公共管理学院，北京 100872) 摘要：在经济全球化时代，各国都重视科技创新，加大了政府对科技创新的资金投入。但是，政府科技投入对科技创 新的影响缺乏专门的、跨国跨时间段的考察。提出“政府科技投入是否以及在多大程度上对科技创新起到积极的促 进作用”的研究议题，分析40 个国家1982—2010 年的面板数据，进行混合最小二乘法、固定效应模型、异方差稳健型 固定效应模型三种模型的估计。通过回归分析得出以下结论：政府科技投入显著促进科技创新；政府用于促进科技 创新的科技投入资金使用效率较低，尚需改进。 关键词：政府科技投入；科技创新；促进；资金使用效率 中图分类号：G323 文献标识码：A 文章编号：1002-0241（2014 ）01-0016-07 1 研究背景 体的研发需求，导致研发人员薪资或资源价格上涨， 在经济全球化时代，各国都重视科技创新，将其 挤出研发投入，降低科技创新的产出水平。例如，苏 看作推动经济发展的核心要素。我国政府制定的 盛安和赵付民通过回归分析得出：我国大中型企业 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006— 的科技投入对于政府直接资助的弹性是-0.254 ，政府 2020)》也强调要提高自主创新能力，建设创新型国 直接资助对企业的科技投入产生挤出效应[2] 。“外溢 家。政府在科技创新过程中，要承担相应责任，通过 效应”，即政府科技投入存在负的外部性、与科技创 直接对基础研究、应用研究的投入以及间接对企业 新产出呈负相关关系，认为由于获得资助的科技创 产品研发的投入而对科技创新进行资金支持，这是 新各个执行主体创新活动增强，同时相对提高了没 世界各国的普遍做法。 有获得资助的其他竞争研发机构的研发成本，阻碍 然而，理论界对“政府科技投入是否能促进科技 了其他竞争机构的创新行为。值得一提的是，从经 创新产出”的问题仍存在争议，有三种不同的研究结 济学角度运用计量方法研究科技创新与经济增长的 果，即杠杆效应、挤出效应和外溢效应。“杠杆效应”， 关系，是理论界的研究焦点，而政府科技投入多是作 即政府科技投入与科技创新产出呈正相关关系，认 为控制变量，附带被考察。例如，吴延兵在研究我国 为政府科技投入降低科技创新各个执行主体的研发 工业企业创新水平及影响因素时，将政府资助作为 成本及风险，促进科技创新产出。例如，英国经济学 控制变量，附带考察其对科技创新的影响，实证结果 家J. Langrish 等通过调查1966年和1967年被授予英 表明，政府资助对专利数量有显著的正向影响[3] 。又 国女王技术创新奖的84 个项目，总结出技术创新的 如，周黎安等在研究企业规模与创新的关系时，将政 影响因素中包括来自政府方面的帮助[1] 。“挤出效 府财政支出占GDP 的比重作为控制变量，附带考察 应”，即政府科技投入与科技创新产出呈负相关关 其对科技创新的影响，实证结果表明，这一比重对创 系，认为政府科技投入增加了科技创新各个执行主 新的影响不确定[4] 。此外，国内对政府科技投入与科 收稿日期：2013-02-25 第一作者简介：吴芸(1987—) ，女，河北沧州人，管理学博士研究生，研究方向：政策、县级官员晋升。 第01期 政府科技投入对科技创新的影响研究——基于40 个国家1982—2010 年面板数据的实证检验