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乾潭镇工业园区发展的研究 　　摘 要：乾潭镇工业园区经过二十多年的发展已成为全镇经济跨越发展的中坚力量，园区内产业由集中到集聚，通过极化效应和扩散效应，带动了经济快速发展，在经济版图之中起到了“增长极”的作用。 　　关键词：工业园区；中坚力量；经济发展 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0165-03 　　一、乾潭镇工业园区的发展态势 　　乾潭镇工业园区位于浙江省西北部，乾潭镇工业园区总体规划面积为8 250亩，分城东工业园区、五金工业园区、城中工业园区三个区块。根据产业布局设工具五金、高新科技、机械制造、家纺寝具、胶合板等五个产业，采取一次性规划、连续开发、分期实施的方案。乾潭镇工业园区经历了二十多年的艰苦创业和发展，借助改革开放的政策和市场经济的培育，逐渐形成了具有乾潭特色的支柱产业，取得了巨大的发展，主要表现在： 　　1.工业园区建设全面加速。累计完成基础设施投入2.6亿元，平整土地4 139亩。园区内道路宽敞，交通便捷，水、电设施完备，广电、电信、宽带信息网络健全。五金工业园区被杭州市人民政府授予“和谐劳动关系园区”。 　　2.支柱产业不断壮大。工具五金、家纺寝具、机械制造、胶合板等传统四大产业规模继续扩大，层次不断提升。截至2011年底，全镇共有工业企业1 214家，5 000万元以上企业有23家，其中亿元企业有11家。入园企业达160余家，园区工业销售产值比重达1/3。 　　3.企业创新能力得到提升。荣膺“中国家纺寝具名镇”、“中国工具五金（旋具）产业基地”等称号，成立杭州家具商会建德分会，并被工信部确定为国家轻纺行业转型升级试点产业集群。拥有研发中心12个，建德市重点企业17家，浙江省名牌产品1家，杭州市著名商标3个，五金工具产品质量检测中心一个；加大新产品研发力度，有40多家企业通过ISO9000和14 000质量体系认证，“胜奇”、“怡可”、“泉林”、“仕铭”被认定为浙江省和杭州市名牌产品，“万帛”和“环宇”商标被认定为杭州市著名商标。 　　4.发展后劲不断增强。坚持招商引资生命线工程不动摇，抓住杭千高速建成通车和杭黄高铁即将建设带来的历史性机遇，积极对接杭州城区外迁企业取得成效，五年共引进招商引资项目70多个，实际到位内外资10亿元，如中策橡胶、中宝钢球、中水能源设备、共和汽车链条、萧宏铝业等一批大型企业花落乾潭。 　　5.企业效益和税收贡献进一步提高。2011年全镇实现工业销售产值95亿元，工业利税5.2亿元，比2006年增长121%。 　　二、乾潭镇工业园区发展存在的问题 　　1.认识不到位，缺乏合力。虽然乾潭镇一直强调举全镇之力办好工业园区，但实际工作中并未完全形成合力。主要表现在部分领导缺乏对园区发展实质性问题的深入研究，未把解决园区发展中的问题摆在突出位置，对园区发展相关工作重视不够；园区开发建设涉及的审批管理部门和项目多，一些部门思想解放不够，过分强调按规定和程序办事。 　　2.发展资金不足、融资能力差。工业园区的资金筹措渠道比较单一，建设资金主要靠政府拍卖商业用地资金和县（市）财政的部分投入。在建德市目前经济社会发展条件制约下，商业用地数量不多，规模偏小，财政资金投入更是有限，因此所筹资金还不能满足大量基础设施建设需求。工业园区骨干道路、水电气等管网、垃圾台、公共绿地等配套建设已不能满足入园企业的发展需求，许多新建项目的供电、排污等设施建设存在一定的问题。资金紧张影响企业发展的状况在园区企业中同样突出，在调查中，园区企业普遍反应融资渠道不畅通，银行支持力度不够。进入园区的企业大多规模小，自有资金有限，资信度又低，可供抵押的物品少，很难从银行获得融资，政府及有关部门又不能及时帮助协调解决，资金短缺自然就成为企业不能达产达效的主要原因。 　　3.规划执行不够，项目落地困难。规划在园区执行得不够好的问题比较突出。在建设中，由于受招商引资条件限制，部分企业在入场时不按园区整体规划的要求选址。乾潭镇政府为成功引进企业，不得不破坏园区产业规划来安置企业，使部分未报批的土地违规先用，部分已批的土地却未得到开发。另外，“圈地”现象较为突出，土地利用率低也成为园区发展的一大症结。 　　4.招商引资力度不够，产业档次不高。近年来，乾潭镇大力实施招商引资战略，不断加大招商引资力度，把招商作为全镇的中心工作。从招商质量看，园区在引进项目上存在谈的多、成功的少；小项目多、大项目少。一般性企业多、高新企业少的现象；从招商服务上看，存在着“重签约，轻服务”、“重建设，轻投产”、“重项目引进，轻基础设施配套”等问题。从引进的产业档次来看，大部分生产技术水平偏低，采用的均为一般技术和装备；名牌产品几乎空白，产品附加值不高；企业缺乏相应的技术依