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事业单位财务绩效考核评价的体系构建的思考 　　【摘要】随着社会的进步和经济体制的改革，事业单位的管理目标已不仅仅是提供社会公共服务，管理公共资源，而是要跟随经济腾飞的脚步谋求自身的长远稳定发展。财务绩效考核评价体系作为事业单位财务管理的主要评价工作已经成为当下事业单位必须落实的工作项目。本文通过分析事业单位财务绩效考核评价体系的问题而总结事业单位的财务绩效考核评价体系的构建策略。 　　【关键词】事业单位 财务管理 绩效 策略 　　一、事业单位财务绩效考核评价体系的问题 　　（一）财务管理体制不完善 　　与企业不同，事业单位是非盈利性的社会组织，在财务管理中对于资金使用效率等的要求不如企业严谨。国家的相关部门对事业单位在财务管理质量上的指标约束较少，管理也相对宽松。由于事业单位是公益性的单位，不以盈利为目的，由国家财政负责单位的资金供给，所以事业单位在资金往来上没有自负盈亏的压力。这会造成事业单位在日常管理上不需过多考虑经济上的收益，会造成事业单位人员对财务管理的忽视。事业单位在财务管理体制上没有就充分的重视，对自身财务管理的绩效考核不及时、不正规，会造成管理上的漏洞。在财务管理的体制上，没有良好的设计环节，对预算的编制和执行缺乏考核标准和监督机制。这会造成对资金的滥用，进而引起一些腐败现象。 　　（二）绩效评价不健全 　　事业单位的领导缺乏绩效管理意识，对财务绩效考核评价重视度不足。目前，我国的事业单位绩效管理体制和思路尚不成熟，缺乏行之有效并有参考价值的绩效管理范本。各单位在执行绩效管理工作时有的只是为应付上级部门的检查，而并没有真正理解绩效管理的作用和方法。部分事业单位还处于原本的以提升GDP为经济目标，只顾及本单位内部的职能，缺乏创新意识。目前事业单位在绩效评价上往往以专项资金的使用为主要评价对象，对其他财务数据的评价较少。在实际的操作中，对于财政支出的绩效评价工作应建立一条完整、系统的评价体系。财政支出的结构是复杂而又涉及广泛的，但事业单位对财政支出的评价工作落实不到位。对财政投入和支出的分析比较、资金的使用效率等问题未给予足够的重视。事业单位缺乏专业的绩效评价人才，在指标设定上只是遵照上级部门的指示，缺乏与本单位实际情况的结合。在绩效的执行上，仅仅是从绩效指标表面上反应了单位的达标情况，没有对指标进行深度的挖掘。这会导致事业单位的绩效评价工作仅仅是上级部门绩效考核的简单重复，没有真正为单位的日常管理提供监督和评价的作用。 　　（三）财务绩效指标不科学 　　目前事业单位的财务绩效考核评价主要以定性评价为主，定量评价的目标严重缺乏。大部分事业单位缺乏一套完整的定量目标，对一些重要的指标设置也过于笼统，没有经过细化和量化。在单位的管理上，往往是以完成单位的年度目标为主，而对完成目标的方法、时间、计划等都没有足够的限制。在目标的评价上，通常是从整体的角度考量，并未针对每一个方面进行具体的评价与分析。这会导致事业单位的财务绩效考核评价过于主观，不够客观。事业单位的整个绩效评价体系存在制度上的空隙，能通过人为手段决定评价结果。这不利于绩效工作的开展，财务绩效评价流于形式，不能作为工作质量的参考。财务绩效指标的失真，不利于事业单位的管理者掌握事业单位的经营情况，也不利于决策的制定，影响事业单位的长久发展。另外，在事业单位的财务绩效考核评价体系中，非财务指标所占比重偏大。由于事业单位属于非盈利性的组织，主要强调服务的质量，在对事业单位的工作进行整体评价时会着重突出服务型的指标。这些服务型的指标通常是以非货币非财务的形式体现，没有完整的量化标准。这会导致事业单位在进行绩效考核评价时缺乏足够的财务数据，财务绩效考核结果不够科学、可用性不高。 　　二、事业单位的财务绩效考核评价体系的构建策略 　　（一）完善财务管理体制 　　事业单位应从财务管理体制入手，提高财务绩效考核评价的源头工作质量。事业单位的财务管理应从以往的“管好账”、保障国家公共财产安全升华到提升资金的使用效率。在保障公共服务质量的同时，要保障事业单位的经济效益。制定一套完整、科学的财务管理制度，合理安排单位的财务管理岗位和人员。可以借鉴在财务管理方面有突出成果的单位的优秀经验，结合本单位实际，让单位的财务管理制度能够满足单位的经营需求。规范财务报告的编制标准和相关信息的披露，使财务报告能够完整的反应单位的经营成果和财务情况。完善事业单位的财务审批制度，对财务数据的登记、入账要经过主管领导的签字同意。财务人员的任用要符合行政事业单位会计准则的相关回避政策和资格要求，必须保证所有财务人员都取得了所在岗位的从业资格。 　　（二）加强资金管理 　　事业单位财务管理的主要部分是资金的管理，在国家对行政事业单位实行国库集中支付的支付改革后，事业单位的资金安全