当前强制隔离戒毒人员管理中存在的问题成因及对推行规范.docVIP

PAGE PAGE 7 当前强制隔离戒毒人员管理中存在的问题成因及对推行规范 时间：2009/8/3 8:34:57 点击：954 　　一、问题的提出 　　强制隔离戒毒人员既是违法者、害人者，同时也是受害者。强制隔离措施就是依照国家《禁毒法》的有关规定由强制隔离戒毒场所对强制隔离戒毒人员组织实施强制性医疗教育救治措施，使其逐步戒除毒瘾，重新回归社会。内蒙古第一强制隔离戒毒所自去年6月6日挂牌成立以来，业已收治强制隔离戒毒人员350人，通过10个月的实践，我们发现不少强制隔离戒毒人员对强制隔离戒毒这种强制性的救治措施并不能够正确认识、理解并配合戒治，这里固然有专门硬件建设及有关法规、规章不够健全的客观因素，但也不排除在强制隔离戒毒人员规范化管理方面存在的严重缺失，因此本文拟从该类人员不服强制隔离所管理的原因分析及对其实行规范化管理的角度进行分析研究，以期为强制隔离戒毒工作探索新途径。不妥之处，恳请指正。 　　二、我所强制隔离戒毒人员的构成特点 　　介绍了目前吸毒戒毒人员的状况　　从以上数据可以看出，目前内蒙古第一强制隔离戒毒所收治的强制隔离戒毒人员有以下状况及变化趋势：一是吸毒人员仍然以青壮年为主，对家庭和社会的稳定和谐破坏性很大；二是无收入或靠盗抢等违法手段谋生的居多，不彻底戒除毒瘾，必为社会治安留下隐患；三是对毒品认识浮浅，缺乏身份义务意识，消极被动接受戒毒矫治；承受矛盾冲突能力弱，劳动中自我保护意识差；地域纠集性强、抵触情绪强，容易结伙闹事、装病、泡病、逃跑等等；四是抗药性增强，矫治难度大，经过强制戒毒、劳教戒毒的近三分之二；单身、离异居多，即使未离异，由于强制隔离戒毒人员一心事“毒”，夫妻关系也是名存实亡使他们产生“一条道走到黑”的思想，加之就业范围比较狭窄，无业人员约占绝大多数，解除强制隔离戒毒措施后，这些人员生活无着极易“破罐子破摔”重蹈覆辙。 　　三、强制隔离戒毒人员管理方面的实践探索 　　(一) 加挂“内蒙古第一强制隔离戒毒所”牌子，名正言顺开展强制隔离戒毒人员收治工作。 　　国家在“三定”方案中确定了司法行政部门承担强制隔离戒毒职责和管理强制隔离戒毒场所的职能，2008年6月1日后内蒙古禁毒委也明确了我区劳教系统收治强制隔离戒毒人员的职责，为此，自治区司法厅批准我所加挂“内蒙古第一强制隔离戒毒所”的牌子。挂牌以来，我所克服管理难度大、安全风险增加，特别是与《禁毒法》相配套的《禁毒条例》至今尚未出台，没有规范的文件可依，提前解除的诊断评估尚无标准，以及公安部门即抓即投，场所非但承担强制隔离戒毒人员脱毒期的安全责任，而且还增加了病号、负案强制隔离戒毒人员的管理、教育、医疗责任等等困难，能够统筹兼顾、勇挑重担，实现了各项工作齐头并进。截止目前，我所收治了350强制隔离戒毒人员。 　　(二) 联合签署会议纪要，工作重点日益明确。由于《禁毒条例》尚未出台，为了确保强制隔离戒毒人员的收治工作顺利进行，我所理顺关系、主动出击与巴彦淖尔市、鄂尔多斯市联合签署《会议纪要》，明确规定：因吸毒成瘾被巴、鄂市公安局决定予以强制隔离戒毒的人员，应由作出决定的各旗县(区)公安机关统一送内蒙古第一强制隔离戒毒所执行，成功解决了强制隔离戒毒人员的来源问题。同时，强制隔离戒毒工作一年的运行使相关场所认识到如果想办好强制隔离戒毒所，必须突出对强制隔离戒毒人员的医疗心理救治和规范化管理这个重点，只有不断提高医疗救治和规范化管理水平，才能顺利完成救治任务，赢得各方面的信任。 　　（三）内设强制隔离戒毒大队，探索强制隔离戒毒模式。 　　挂牌以来，我所从学习实践科学发展观、维护社会政治稳定的高度，在一没编制、二没经费、三没基础设施的情况下，抽调精兵强将，挤占劳教经费，挤占劳教大队建制，内设强制隔离戒毒大队，并按照“以人为本，依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，制定《强制隔离戒毒人员管理暂行规定》《强制隔离戒毒效果评估基本框架》，编印了《强制隔离戒毒人员心理健康手册》；划出专用强制隔离戒毒工作区域，落实强制隔离戒毒人员的宿舍调整和各种生活用品配备，积极探索集生理脱瘾，心理康复，劳动矫治和职业技能培训于一体的强制隔离戒毒新模式。 　当前我所强制隔离戒毒管理中存在的问题 　　由于《禁毒法》配套的《禁毒条例》、规章、相关法律文书未能及时出台，加之缺乏专门的强制隔离戒毒基础设施、经费、编制，以及对专管民警针对性的业务培训和工作考核等等缺位，严重制约了强制隔离戒毒工作的健康开展。主要表现在 　　(一) 尽管场所内设强制隔离戒毒大队，但由于基础设施缺乏，强制隔离戒毒人员和劳教戒毒人员仍处于“混管、混医、混教”的状态，难以突出强制隔离工作的特点，降低了强制隔离戒毒工作的效果。 　　(二) 强制