北京市流动人口政策的影响分析.docVIP

北京市流动人口政策的影响分析 　　摘 要：流动人口是影响北京城市未来发展方向不可忽略的因素，北京既需要外来务工人员对各项经济建设的人才支援，又必须要面对资源有限的社会、自然环境，如何协调流动人口与北京城市社会经济发展与人资矛盾的关系，尽量处理好流动人口的“两难困境”是流动人口管理政策的目标之一。本文认为现有的流动人口政策过高限制了高地位流动人口留京指标，而又没有控制住低地位流动人口的进京门槛，今后如果将流动人口分类管理并为之提供各类社会服务，将会更利于缓解北京市流动人口的两难困境。 　　关键词：流动人口；社会政策；两难困境 　　北京市作为中国首都和快速发展的特大城市，吸引了大量的流动人口，是全国流动人口的三大聚集区之一。一方面，流动人口进城，促进了北京的城市发展，大量年轻劳动力融入，缓解了北京市内劳动力偏老龄化的年龄结构，活跃了各级市场，加速了北京社会经济向前迈进的步伐。另一方面，流动人口也加速着北京各类资源的消耗，带来了环境污染、交通拥堵、管理成本增加等负面影响。越是发达的大都市，对流动人口的管理越是脱不开宋健提出的“两难困境”。 　　流动人口进城一方面取决于城乡差异、自身意愿以及机会成本，另一方面也会受到市场供需与社会政策的影响。改革开放以来，随着我国经济社会的快速发展、城镇化进程的推进和管理体制的深化改革，我国流动人口的规模增长迅猛，目前整体上已迈入人口流动性社会。