地方财政科技投入的模式及其引导的作用机制.docVIP

地方财政科技投入的模式及其引导的作用机制 　　内容摘要：财政科技投入是弥补市场失灵、引导企业自主创新和科技成果转化的重要政策手段，是全社会RD经费的重要来源渠道之一。本文分析了地方政府财政科技投入的主要模式和特点，探讨了其对社会资本的引导作用机制，并提出了优化地方政府财政科技投入模式的政策建议。 　　关键词：地方财政 科技投入 作用机制 政策建议 　　地方财政科技投入模式 　　地方财政科技投入模式是指地方财政经费投入科技事业的具体方式，主要包括宏观层面科技经费的拨付制度和微观层面科研经费的管理方式（毕娟，2012）。改革开放以来，我国地方财政科技投入模式经历了由高度集中型到集中与分散相结合再到多元分散型的转变，财政科技投入的强度和效率不断提高，对企业研发投入以及社会资本的引导放大作用进一步增大。 　　（一）无偿资助 　　无偿资助是当前地方政府科技投入的主要方式，包括项目资助、过程资助、事后补助、以奖代补和贷款贴息等多种形式。项目资助是按照“自由申请、公平竞争、专家评审、择优支持”的原则，对由高校和科研院所承担，属于基础研究或社会公益研究，无直接经济效益的项目，财政予以无偿支持。过程资助是指对争取上市的企业分阶段给予资助，或者根据项目进展情况和取得的阶段性成果采用分期拨款方式。事后补助是指对以企业为主承担，项目经费也以企业投入为主，属中试、成果转化应用、示范、产业化和上