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农民专业合作社信贷支持问题的研究 　　摘 要：随着合作社法的颁布和实施，我国各地农民专业合作社快速发展，合作社发展势头良好，农民专业合作社融资渠道多样化，信贷资金用途广泛，近几年国家也加大了对农民专业合作社的信贷支持，但为农村金融服务的机构数量仍然偏少，金融机构服务效率较低，信用评价体系和担保体系尚不完善，因此，应加大金融机构支农力度，提高金融支农效率，完善信用评价和担保体系，充分发挥政府的引导支持作用以促进农民专业合作社可持续发展。 　　关键词：农民专业合作社；信贷支持；可持续发展 　　中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）12-0102-03 　　一、引言 　　随着我国经济的快速发展，工业化、城镇化步伐加快，劳动力人口一直呈现出由农村向城市转移、由第一产业向第二三产业转移的态势，在这个过程中，农业逐渐出现了发展缓慢、劳动人口老龄化等诸多问题，其发展模式也从自给自足的小户模式转向了农民专业合作社模式。自2007年我国颁布合作社法以来，合作社如雨后春笋般发展起来，在促进经济发展的同时也暴露出了许多问题，比如合作社规模小、市场竞争中没有优势、服务不到位、内部管理体制不健全、资金短缺和人才匮乏等。上述问题对于农民专业合作社的可持续发展产生了一定的影响，但其中最大的问题还是资金短缺、融资困难。任何一个机构或者企业要想良好运作，充足的资金支持必不可少，对于农民合作社来说也不例外，其资金支持一直是国内外研究的热点问题。Patrick（1966）对农村经济与农村信贷支持的关系进行研究，提出信贷支持的“供给领先”和“需求追随”两种模式，认为在农业发展的不同阶段两种模式发挥着不同功能，而经济欠发达的农村地区更适合选择“供给领先”的模式。 　　农民专业合作社所需的信贷资金，主要用于生产经营，比如进行喷灌滴灌、农田水利等基础设施建设，以及购买化肥、农药、种子等生产资料，但在目前的发展状况下大部分社员贷款主要是为了解决季节性资金周转和资金短缺。究其原因有两个方面，一方面是基础设施建设投资周期长、回报慢而被大多数社员所放弃；另一方面则受制于合作社规模，农信社、农业银行等对社员的贷款数额相对较低，其他银行对涉农类贷款的业务覆盖面窄，致使信贷支持问题成为合作社面临的最大难题。虽然政府出台了一系列扶持农村金融机构，特别是农村中小金融机构发展的政策，但是这些机构普遍监管困难，存在着系统性风险，且准入制度严格，制约了农村中小金融机构的发展（谷洪波、王文涛，2007）。在农村金融机构贷款的过程中，由于农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社等没有有效的抵押物，或者抵押物份量不够致使贷款融资困难、交易成本过高，导致了合作社等机构在发展过程中资金需求无法得到满足（孙勇智、孙启明，2013）。 　　二、农民专业合作社信贷支持现状 　　（一）合作社?l展势头良好 　　近年来我国农民专业合作社的总体数量一直在增加，且保持了较强的增长态势。2010―2014年农民专业合作社总数分别为37.91万户、52.17万户、68.89万户、98.24万户和128.88万户，2011―2014年，农民专业合作社总体数量平均增长率为35.86%。截至2015年2月，农民专业合作社共有133.74万户，同比增长28.74%；出资总额2.89万亿元，同比增长41.60%。农民专业合作社在全国各类市场主体中约占2%。截至2013年，全国农村合作金融机构支持合作社贷款余额146亿元，确定了2.28万个“信用农民专业合作社”。 　　（二）农民专业合作社融资渠道多样化 　　农民专业合作社都有融资需求，在自身发展过程中也通过多种渠道获得资金支持。在调查中发现合作社在融资过程中主要有三个渠道：一是金融机构贷款，这是合作社融资最主要的渠道，向农民专业合作社贷款的金融机构主要集中在农信社、邮政储蓄银行、村镇银行和一些城市商业银行，相比而言四大国有银行对农民专业合作社贷款不多，因此能够获得符合自己预期贷款的合作社大多是建立时间较长、实力较为雄厚并且有一定知名度的；二是民间借贷，民间借贷发展越来越快，出现拍拍贷、宜信、陆金所、金信网等借贷平台，而民间借贷利率高是制约很多合作社借贷的主要原因，所以只有很少的合作社会将民间借贷作为融资主渠道，并且借贷资金也相对较少；三是农民专业合作社内源融资，数据显示，截至2015年2月，农民专业合作社出资总额为2.89万亿元，2010―2014年平均每户出资额从118.70万元上升到211.82万元，增幅高达78.45%，可见出资额一直呈增长趋势，农民专业合作社经营能力正在逐渐增强。 　　（三）信贷资金用途广泛，需求有显著特点 　　调查分析发现，农民专业合作社获得的信贷资金有以下几个主要用途：一是为农民专业合作