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区域创新资源整合问题的研究 　　【摘 要】 创新资源整合对提高创新过程效率有着非常重要的作用。我国自2005年开始有计划地推进科技创新条件建设，“整合”即是第一要务。对创新资源整合问题的深入认识，有助于进一步明晰未来资源共享建设的工作方向与重点。 　　【关键词】 区域创新资源整合资源共享资源配置科技管理 　　创新能力的快速发展有赖于创新资源的有效配置，而要实现“有效配置”，“整合”是首要基础。在我国“国家科技基础条件平台建设纲要”确立的建设原则中明确提出了“整合、共享、完善、提高”的要求，其中资源的“整合”作为第一要求，足见国家政府对于资源整合之于基础条件建设的基础性和重要性的深刻认识。2005年科技部等四部委联合发布《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，在实施原则中，“整合”与“共享”被明确为平台建设的主线。然而，由于我国科技资源共享建设启动时间不长，总体尚处于初期阶段，所以基础条件平台的推进必然会面临资源整合过程中的诸多问题。对创新资源整合问题的深入认识，有助于进一步明晰未来资源共享建设的工作方向与重点。 　　创新资源是指人们为进行创新活动所需要和可利用的各种资源[1]，是带动经济超越简单再生产和扩大再生产的创新经济要素、制度要素和社会要素的总和，主要包括人才资源、物质资源、金融资源、信息资源、权威资源和人文资源等。创新资源整合是指在充分发挥市场力量配置资源作用的同时，通过人们对创新机制和创新环境进行有意识的理性设计和培育，促进不同创新资源的高效结合、激发这些资源形成系统的创新力量从而提高创新绩效的各种活动。 　　1 创新资源整合的重要方向 　　1.1 促进知识生产与知识扩散相协调，提高知识分配力 　　当今社会，技术发展和创新越来越依赖基础知识，技术专利特别是发明专利的国际发展趋向显示，上世纪末二十年专利引用科技文献的数量急增，几乎所有领域的科技文献被引用量均呈快速上升趋势。在以知识为基础的社会里，知识已成为具有重要意义的创新资源。但是，从基础知识流向技术工艺和工业产品进而转化为技术竞争力，期间必须要经历“创新性转化”，这个过程不但取决于知识存量与知识生产状况，更取决于对知识存量的利用方式和应用效率。简言之，知识的扩散与知识的生产同样重要，提高“知识分配力”是提高知识生产能力对社会进步与经济发展的贡献度[2]、决定系统创新绩效的重要因素。 　　1.2 提高创新条件资源的有效利用率 　　在创新能力发展过程中，人才资源、物质资源、信息资源、金融资源特别是财政资源等重要创新条件资源利用的充分性与资源量的扩增同样重要。从经济学角度讲，资源的有限性决定了每个创新主体都要齐备创新资源几乎是不可能的，也没必要，创新资源特别是条件资源量的扩增与知识的生产和转化之间始终存在一个最优配置问题，而创新资源的充分利用则是影响创新投入产出效率的重要因素。 　　创新资源的有效利用不仅有技术环境支持的因素，资源的结构性与资源的整合能力是更为重要的因素。所谓资源的结构性主要在于资源的内容构成，好的资源结构能使在分散状态下价值表现不高的部分资源可以通过某种组合产生资源升值效应。有个创意方面的比喻很形象，一个广告是垃圾，十个、一百个同类广告放在一起，就可能化腐朽为神奇。这是资源聚合的力量。如何利用强势资源来带活相对弱势资源，以及如何通过资源的组合来实现资源的升值，这是资源结构之于资源有效利用潜力的两个重要方面。 　　1.3 提高创新资源有效配置能力 　　所谓创新资源配置能力是指创新系统在创新活动过程中所具有的吸纳、凝聚、配置和激活创新资源的能力，它是标定创新系统在创新过程中能够有效配置的资源数量、资源配置质量、创新系统的机制和环境所导致的资源效率等系统特性的重要指标。 　　创新资源整合的目的就是为了优化创新资源配置，整合的创新资源可以使创新系统发挥最大创新效力。可以认为，创新资源的有效配置是创新资源整合的高级形态。 　　2 区域资源整合面临的主要瓶颈 　　随着国内各地方平台的初步建成并投入服务运行，部分创新资源存量得到了一定程度的激活，对资源存量的摸底与整合也为新增资源的建设提供了合理依据，创新资源配置能力有了一定提升。但是，国内促进资源的优化配置和有效利用的工作还刚起步，相关整合与共享的法制、机制、管理与服务模式等方面还处于摸索阶段，传统体制下的资源配置模式机制与文化对资源整合共享进程依然有着较大的阻力。由于我国长期以来实施的是中央到地方的垂直管理方式，所以国家层面与地区层面资源整合面临的瓶颈问题具有很多相同性。目前，我们在资源整合共享工作中还有很多问题需要解决，有些问题可以借助平台和相关技术导引，依靠市场力量或在政府的政策引导由市场解决，比如专业数据管理、专家咨询、信息与技术交易、数据分析服务、人才流动、企业投融