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农民收入可持续增长的研究 　　摘要：从我国经济社会发展大格局看，山东省统筹城乡经济社会发展应该“减少农民，缩小农村(居民点)，强化农业”。在农民收入增长问题上，不仅要追求农民收入绝对水平的提高，更要关注农民收入的有效增长。 　　关键词：农民收入；产业结构；城市化 　　中图分类号：F036　文献标识码：A　文章编号：1009-6116(2009)01-0064-06 　　 　　一、引言 　　 　　当今大多数市场经济国家特别是发达国家，高度城市化已消除了“农村社会”的概念，农业产业化和现代化使农业投资回报率与社会平均利润率大致相当，农民已经成为行业概念即农业工人。在当代中国。由于各种各样的复杂原因，农业、农村和农民问题尚未得到彻底解决，经过纠结、变形，形成“三农”问题。“三农”问题的核心是农民收入问题。 　　山东省是我国东部沿海发达省份，既是人口大省，又是农业大省，也是农民大省，目前正处于快速推进工业化和城市化的关键时期。本文旨在总结和概括山东省农民收入问题的表现形式，揭示山东省农民收入问题的形成机理和规律，探索有利于实现山东省农民收入可持续增长、有效增长的机制、制度安排和对策。山东省农民收入增长问题，是山东“两个提前”战略能否顺利实现的关键。同时，山东“三农”问题具有代表性，研究山东省农民收入问题，对全国具有重要的启示。 　　 　　二、改革开放以来山东省农民收入增长率阶段性变化及影响因素评价 　　 　　(一)山东省农民人均纯收入增长率变动的阶段性分析 　　改革开放以来，农业生产力得到解放，农民收入以较快速度增长。1978年到2006年，山东农民人均纯收入由115元增长到4368元，年均增长7.86％(扣除物价因素，下同)，见图1。 　　1　第一阶段(1978―1984年)：农民收入快速增长阶段。十一届三中全会以来，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，大大解放了生产力，彻底打破了农业生产长期徘徊的局面，农村经济得到空前发展。加之国家对农业投入的增加、乡镇企业的发展、农业科技的进步及农产品收购价格的提高等因素的相继作用，山东农民人均纯收入迅速增长。由1978年的115元增至1984年的395元，6年内增长了2.43倍，年均增长19.5％。 　　2　第二阶段(1985―1989年)：农民收入减少阶段。由于农业生产快速增长，农产品首次出现“卖难”，加之出现通货膨胀，农民人均纯收入虽然名义增长率不低，但扣除物价上涨因素影响后的农民人均纯收入实际出现负增长。 　　3　第三阶段(1990―1996年)：农民收入恢复性增长阶段。我国经济总体快速增长，甚至出现了经济过热现象，靠农产品特别是粮食的两次提价，同时因国家增加了对农业的投入，农民收入较快增长。农民人均纯收入由1990年的680元增长到1996年的2086元，年均增长8.8％。 　　4　第四阶段(1997―2003年)：农民收入增幅持续下跌阶段。1997年，我国农业发展进入新阶段，尽管农产品总量是增加的，但由于价格因素影响，农民出售农产品的收入却减少了。同时，农民从乡镇企业获得的收入增长不多，进城和外出打工的劳务收入减少，非农产业收入下滑。 　　5　第五阶段(2004年至今)：农民收入新一轮增长阶段。山东各级以“科学发展观”统领农村工作全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大工业反哺农业的力度，加快支农惠农政策的落实，积极探索新农村建设的有效途径，农业基础地位进一步加强。农民收入持续较快增长。非农产业增幅连续超过传统农业产业，非农产业收入成为农民增收的一大亮点，工资性收入对农民收入增长的贡献率达53.4％，成为农民增收的重要动力。 　　 　　(二)山东省农民收入增长率变动的主要影响因素及作用评价 　　1　制度改革对农民收入增长率的变动有着根本性的影响 　　二十多年农村改革的历史表明，农村经济发展和农民增收的原动力是市场化制度改革，即以市场为取向，减少计划控制的改革。1978年以来，山东农民人均纯收入持续高速增长无疑得益于农村家庭联产承包责任制的普遍推行、乡镇企业的异军突起、农村劳动力的大规模转移和产业化的蓬勃发展。 　　2　总体经济增长影响着农民收入的增长 　　全国经济总体(即GDP)变动。会直接或间接地对农民收入产生影响。张陆彪等曾得出GDP1％的变动会引起农民人均纯收入0.84％的变动的结论。从总体经济增长与山东省农民收入增长的变化规律看，总体经济增长开始加速，农民收入随后一年增长。 　　3　惠农政策的实施助推了农民收入的增加 　　从2003年开始，山东组织实施“绿色通道”培训计划和“西输东接”工程，提升农民素质，提高农民就业能力，农民外出务工时间增加，工资水平提高。2004年，山东实施取消农业特产税、继续暂停征收乡村公益事