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十二五新时期湖南省体育产业发展战略的研究 　　 摘 要：体育产业是湖南省经济发展中新的朝阳产业，是湖南省经济发展中的一个新的增长点。为进一步发挥体育产业对湖南省经济发展的促进作用，客观分析了湖南省体育产业发展优势及存在的不足，从体育经济效益角度、社会效益角度和资源环境效益角度等方面提出了“十二五”新时期湖南省体育产业的发展战略，为快速发展湖南省体育经济提供理论参考依据。 　　 关键词：湖南省；体育产业；发展战略 　　 中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0177-02 　　 　　 体育不仅能满足人们对生理健康、心理健康和社会功能健康的需求，体育产业作为一种绿色产业，还表现在它对国民经济的拉动上，实践证明，它给社会带来的经济效益远远大于社会对它的经济投入。《湖南省体育事业“十二五”规划》提出，要让“体育湘军”的金字招牌更响亮，在2013年全运会巩固全国十强地位；打造以“江”、“湖”、“山”为湖南特色的全民健身品牌活动；组建全国首家省级体育产业集团，体育彩票发行要突破120亿元；全力申办2017年第十三届全运会。湖南省即将组建的湖南体育产业集团，将成为全国首家省级体育产业集团。 　　 一、湖南省体育产业发展的优势 　　 1.体育产业发展基础扎实。湖南省体育产业开发中心经过多年发展，现已拥有湘体产业发展有限责任公司、体育广告中心、体育国际旅游有限公司、体育用品商场、湘体健身中心有限公司、体育项目开发培训部、湖南体育宾馆等经营实体，并即将与省科技厅农村中心共同成立湖南省运动员绿色食品科技有限公司，同时还负责运作湖南省体育发展基金会。湖南省拥有一批领先全国乃至世界水平的竞技项目，“奥运湘军”的美誉蜚声体坛内外，培养了一大批如李敬、唐久红、熊倪、龚智超、刘璇、李小鹏、乐茂盛等27名世界冠军、69名亚洲冠军、344名全国冠军，为湖南省体育产业发展的名牌效应奠定了良好的基础。 　　 2.体育传媒业成绩显著。湖南省拥有一批开办得有声有色与体育有关的频道和栏目。湖南电广传媒被誉为“中国传媒第一股”，在全国树立了广电事业产业化运作的典范。全国唯一地方性纯体育综合报纸――《体坛周报》，2004年，“体坛周报”作为全国唯一的专业报纸入选“2004年中国五百强最具价值品牌”，品牌评估值达5.2亿。2006年，“体坛周报”期发行量超过了160万份，周发行量逾500万份，占国内体育报纸发行的55%。2007年，成功推出专业杂志《瑜伽》，填补国内杂志出版的一大空白，成为湖南省体育产业发展的典型。2010年，体坛周报手机客户端正式上线，体坛传媒向新媒体转型跃上一个新台阶。 　　 3.体育旅游业快速发展。湖南省体育旅行社作为湖南省唯一专业旅行社，大力发展体育旅游业务，精心设置了特色旅游项目，如广西桂林路线的“徒步漓江、漂流遇龙河、攀岩酒瓶山”等，“体育一日游”也把“运动、体育、生命”三者一体化的生活理念和价值观念引入到行程之中，游客可以享用专业营养师配制的运动套餐，并接受专业人员的运动健身指导。2009年，湖南省接待和组织参与体育旅游的总人数达4 819.5万人次，实现体育旅游总收入329.84亿元。由此可知湖南把体育旅游业作为支柱产业来培育和发展，取得了飞速的发展。 　　 4.体育彩票业日趋成熟。2009年，湖南省销售体育彩票接近12亿元，比上年有较大幅度的增长。为贯彻国务院颁发的《彩票管理条例》，湖南省体育彩票管理部门加强了对体育彩票队伍的管理，构建了湖南省三级培训体系，提高人员素质，规范县级管理站的建设，加强了县级市场的管理。各市、州、县进一步加大了体育彩票的宣传力度，特别是即开型彩票，在店内产品的生动化、品种的陈列化、形象的展示化上进行了有益的尝试，网点形象大为改观，销量有了显著提高。2009年湖南省各地以“体彩杯”冠名的各种群众性体育活动得到广泛开展，如长沙的春季马路长跑赛、岳阳的龙舟赛、常德的羽毛球赛、汉寿的农运会、湘西自治州的体育系统运动会等，都以“体彩杯”冠名，极大地扩大了体育彩票品牌的影响力。 　　 二、湖南省体育产业发展存在的不足 　　 1.政策、法规不够完善。体育产业是具有非常大经济功能的第三产业，体育产业可持续发展需要有一个良好的经济政策环境。2007年湖南省“两会”上，晏西征提出：“湖南对体育产业发展的政策扶持不够，没有相应的政策法规保障。湖南省体育产业只有在政策上得到扶持，才能拥有良好的发展基础，释放出无限的经济能量”。目前湖南省体育产业发展中的政策、法规尽管出台了有关体育市场发展的地方人大法律和政府法规，但思路不很清晰、管理效果不明显，缺乏系统性和实效性。法律、法规的建设不规范、不稳定，覆盖面过窄，政企不分、职责不明、行政审批等诸多因素在一定程度上严重阻碍了湖南