地铁安全防恐措施的研究.docVIP

地铁安全防恐措施的研究 　　南京地铁运营有限责任公司 江苏南京 210012 　　摘要：地铁防恐研究涉及内容较多、难度较大，是一个全新的研究领域。由于前人研究基础薄弱，研究成果较少，且目前地铁恐怖事件呈不断上升之势，因此，地铁防恐研究需得到更大的重视。 　　关键词：地铁安防；反恐 　　一、针对地铁的恐怖袭击的主要方式 　　随着各国反恐力度的加大，一些地区反恐形势有所好转，但总体来说反恐形势并未出现根本性的好转，在有些地区则更趋复杂，甚至出现恶化的迹象。总结近20年的恐怖袭击活动，可以看出当前针对地铁实施的恐怖袭击主要有三种方式：爆炸、纵火和投毒。其中，造成较大心理恐慌的地铁恐怖袭击事件有英国伦敦地铁恐怖爆炸案、韩国大邱地铁纵火案、东京沙林毒气事件等。与其他方式相比，实施爆炸、纵火、投毒难度小、投入少、成功率高，所以日益被恐怖分子利用。 　　二、地铁恐怖袭击的特点 　　地铁在现代城市公共交通系统中扮演着日益重要的角色。但其自身的特殊性使其存在重大安全隐患。总结以往针对地铁的恐怖袭击案件，不难发现针对此类袭击往往具有以下特点： 　　（一）隐蔽性和突发性较强，容易造成极为惨重的损失。 　　（二）破坏性大，针对地铁的恐怖袭击不仅会给社会带来巨大的人员伤亡，给地铁运营方带来重大的经济损失，还会给整个社会造成无法估量的间接损失。 　　（三）影响范围广，使社会大众感受到恐怖袭击给自身生活工作带来的不便，引起全国范围乃至全球范围的关注。 　　（四）处置、救援难度大、周期长，例如，对地铁实施的爆炸袭击案处置不及时，极易引发火灾，使现场情况进一步恶化，加大处置难度。 　　三、防范地铁恐怖袭击的建议 　　着眼于地铁安防现状，应充分吸收借鉴国外一切有益的经验教训，着眼大局，坚持事先预防和事后打击相结合，以预防为主的指导方针。具体而言，可以加强以下三方面的建设： 　　（一）堵住恐怖袭击源头，防患于未然 　　1.坚持“预防为主”，加强情报收集，在某种程度上而言，恐怖行为一旦发生，无论怎么应对，反恐工作都是一种失败。对于反恐工作而言，在恐怖袭击发生之前将其挫败，是最为成功的处置方略。因此，应当坚持“预防为主”的指导思想，大力加强反恐情报的收集和分析工作。尤其是各级警察机关要特别重视情报工作，加大情报收集力度，设法将恐怖活动制止在阴谋策划阶段。 　　2.加强危险品管理，实现管理法制化，首先，加强对危险品的生产、贸易、运输和使用等环节的监管工作，落实审批登记制度，严厉打击走私犯罪活动，确保随时掌握危险品的流动和使用信息，防止其落入恐怖分子手中。其次，加强对相关行业从业人员的教育管理工作。涉及枪支、爆炸物、生化制品、放射性物质的行业从业人员要严格遵守相关规章制度，严防泄露研制、生产、储存和运输危险品的相关秘密。同时通过教育提高此类从业人员的反恐意识和反恐警觉性，使其在发现可疑问题时及时上报。最后，加强证照管理，涉及危险物品的岗位要坚持持证上岗。一方面从事相关危险物品管理和使用的单位要取得有关部门的认可资格，另一方面相关从业人员也应当取得相关资格认证，并接受定期检验，以严防恐怖分子研制枪支、爆炸物和生化制品，严防其获取有毒、放射性物质。 　　3.加强地铁安检，将危险拒之门外目前，主要发达国家都在安检设备和地铁内部监控设备上投入了大量的资金，而这些投入在预防针对地铁恐怖暴力活动方面发挥了极为重要的作用。 　　（二）发动民众，坚持群治群防 　　1.加强宣传教育，提高安全防范意识，为提高民众防恐反恐意识，可以借助大众传媒和地铁内部各种设施，以文字、图片、视频等形式对地铁工作人员和乘客进行地铁安全知识的普及教育，提高社会公众对恐怖主义行为的识别能力和警惕性。比如，将地铁内部分广告栏改造成地铁安全知识宣传栏，宣传危机处理知识和技能；借助列车内部广播系统，介绍在遭遇恐怖袭击、突发事件时的求助方式、安全逃生方法等。这种宣传应当注重两点内容：一是着重提高民众的防恐反恐意识、对于恐怖行为的识别能力以及面对突发恐怖袭击时的应对能力。二是着重常识性的宣传教育，包括遇到恐怖袭击时的自保、自救和互救办法，同相关部门的联络方式和途径等，使之了解应对地铁恐怖袭击的常用手段和方法。同时，还应当使之了解地铁内部结构、各种设施的作用、求生通道的位置等相关知识，并牢记于心，一旦遭受恐怖袭击能用得上、逃得出。 　　2.开展反恐演练，提高民众处置能力，除广泛宣传关于地铁反恐的相关知识外，还应当适时举行民众参与的演练，进而提高其对于恐怖袭击的警惕性以及面对恐怖袭击时的应急能力。反恐部门在组织反恐演习时，可以吸收部分民众参加，提高普通社会大众应对恐怖袭击的能力。一旦出现恐怖袭击，群众能够积极配合有关部门做好应急处置工作，减少恐怖袭击所造成的各种损失及次生灾害。