农地流转非粮化倾向及对策的研究.docVIP

农地流转非粮化倾向及对策的研究 　　摘 要：农地流转“非粮化”趋势蔓延，威胁粮食安全。针对当前农地流转“非粮化”现象，本文通过分析河南省信阳市农地流转“非粮化”缘由，探讨其“非粮化”的影响因素，针对影响因素研究防治之策。期望通过研究，为实现农业可持续发展提供科学依据，对完善河南省信阳市土地流转制度、合理调控“非粮化”趋势提供参考性建议。关键词：农地流转；非粮化；对策中图分类号：F321.1 　　文献标识码：A中央连续出台 “一号文件”都聚焦农户粮食生产问题。21世纪以来，指导“三农”工作的第11份中央一号文件2014年1月19日发布。随着城镇化、工业化快速发展，河南省农村土地流转呈加速发展趋势，农地流转 “非粮化”问题日益凸显。农地流转“非粮化”现象出现的原因有很多，包括农业结构调整、工业化、城镇化、农村土地流转[1]；地方经济发展冲动、农户种粮积极性不高、制度不健全[2]，粮食生产的比较效益较低[3]等。土地“非粮化”如果进一步盲目扩大，最直接的恶果就是耕地面积持续减少，势必影响粮食生产安全[4]。针对遏制农地流转“非粮化”的严重趋势，应采取应对土地流转“非粮化”和保障粮食安全的建议：运用行政、经济手段，规范土地流转；完善粮食补贴政策，提高农户种粮积极性；加大宣传教育，增强粮食安全意识[2]；规范农村第三产业发展、引导农民进行农业结构调整[1]等。1 农地流转“非粮化”行为