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城市出租车行业政府规制问题的研究 　　【摘要】随着经济的发展，人们对出行需求也越来越大，出租车的发展直接影响人们出行方便与否。然而出租车行业存在许多问题，如集体罢运，“黑车”屡禁不绝，出租车公司攫取垄断高额利润，运价的制定和调整，出租车的财政补贴等，行业矛盾出现不断蔓延的趋势。出租车行业规制问题已经成为全社会的焦点问题，国内外诸多学者对此进行理论和实证研究。本文概述了全国城市出租车行业规制的改革历程，以及当前存在的问题，并以广州市为例，分析广州市出租车行业发展和规制过程中面临的问题，并结合广州市实际情况和发展特色，提出相应的规制政策建议。 　　【关键词】出租车；行业规制；政府 　　一、引言 　　1908年，上海首次出现出租车。随着改革开放的不断深入，出租车行业进入高速发展阶段，截至2012年6月，全国共有出租车500万辆，远远超过公交汽电车的数量，已经成为城市公共交通不可分割的重要组成部分。然而，出租车行业在经营模式、数量、租价等方面的规制政策导致行业利润在政府、出租车公司和出租车司机之间畸形分配，并使出租车公司取得垄断利益，引发出租车司机强烈不满，特别是近几年以来，全国诸多大中城市出租车行业相继发生罢运拒载、群体性上访等“出租车事件”。当前，出租车行业普遍存在较为突出的矛盾和问题，主要表现为：营运证价格偏高、驾驶员营运成本增支较大；高峰时段打车难、非高峰时段里程利用率低