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我国低碳经济融资机制研究 　　摘要：低碳经济是我国实现可持续发展，构建资源节约型、环境友好型社会的必然选择，资金是制约低碳经济发展的一个重要因素，因此研究融资机制是发展低碳经济的首要议题。本文分析了低碳经济融资的特点，指出我国当前低碳经济融资中存在的主要问题，并从政府和市场两个角度提出了促进我国低碳经济融资的相关建议。 　　关键词：低碳经济；融资机制；碳金融 　　中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-02 　　 　　低碳经济的概念由英国政府于2003年在题为《我们能源的未来――创造低碳经济》的能源白皮书中首次提出，是一种以低能耗、低污染、低排放为主要特征的经济发展模式。面对全球气候变化和能源短缺的严峻挑战，世界各国都积极转变经济发展方式，选择向低碳经济迈进。我国作为一个发展中大国，推行低碳经济的必要性，除了应对全球气候变暖之外，还与我国本身能源稀缺和环境污染直接相关。另外，发展低碳经济也是我国履行国际社会责任、提升国际竞争力的客观需要和有利途径。 　　低碳技术和相关制度的创新是低碳经济的核心，资金和技术则是制约低碳经济发展的两个主要因素，技术问题的解决在很大程度上依赖于足够的资金支持。因此，研究低碳经济融资机制对我国发展低碳经济有着重大的意义。 　　一、低碳经济融资的主要特点 　　(一)低碳经济融资资金链长、需求量大 　　低碳经济在发展过程中必然会带动与其相关产业的发展。因此，从产业的角度看，低碳经济具有较长的产业链，产业内各行业之间的关联度较高，导致了低碳经济资金链条较长。同时，在促进经济向“低碳”转化的过程中，大量新技术的使用，还会催生出许多新的产业和产业集群。各个产业对资金的需求量大，融资关系彼此交织，产业资金链条长、资金关联度高。2007年8月，UNFCCC秘书会委员会刊发了一分技术报告，《应对气候变化的投资与现金流》认为，为了实现绿色经济，达到减排目标，全球每年需要2000至2100亿美元的额外投资。 　　(二)低碳经济融资期限长 　　低碳经济产业的融资需求量大，而且资金周转慢、使用期限较长。经济发展模式从“高碳”转向“低碳”，必然要经历一个过程。为了实现低能耗、低污染、低排放的目标，企业和政府在资金和技术等方面的投资必须具备持久性和稳定性。在长期稳定的投资中，通过乘数效应的作用，使得低碳产业成为拉动经济增长的新动力。总而言之，低碳经济的持续发展，需要大量稳定的资金投入，通过在技术和制度上的创新改进原先高消耗、高污染、高排放的经济发展模式。 　　(三)低碳经济融资风险高、政策性强 　　低碳经济发展要从减少化石能源消耗和增加零碳能源供给两个方面入手。然而，与历史上几次大的能源技术革命不同，零碳能源的开发缺乏技术突破的引领，是被动式的，这使得企业在投入大量资金研发新技术、购买新设备的同时面临较大的市场风险。再加上前期高昂的投资成本，使企业对能否获取利润不免产生更多的担心，从而造成企业投资的动力不足。因此，在推进低碳经济的过程中，政府必须发挥主导作用，通过政府资金和政策的介入，适当减轻企业的成本压力，建立激励机制，提高企业参与低碳经济发展的积极性，引导私人资本进入低碳经济的投资领域。 　　二、我国低碳经济融资存在的主要问题 　　(一)低碳项目开发融资不足 　　我国是一个发展中国家，在国际碳交易市场上属于供应方，交易的主要类型是基于项目的交易，更多的是指依托清洁发展机制(CDM)产生的交易。虽然通过CDM机制在我国发展迅速，但仍存在一些局限限制了其对低碳经济融资发挥作用。CDM主要是一种事后支付机制，但为了实现大规模的减排量，需要前期在技术和设备上给予大量的投入，这导致许多具有创新特点的低碳项目无法在我国开展。由于CDM项目批准程序繁琐，开发时间长，风险因素多使得许多金融机构不愿意向其融资。除此之外，近年来联合国CDM理事会频拒中国CDM项目，未来我国CDM项目批准前景堪忧。 　　(二)金融机构参与程度不够 　　随着碳交易市场规模的扩大，一些发达国家围已经构建了以包括直接投资融资、银行贷款、碳期权期货等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。我国碳金融的发展相对落后，国内金融机构对碳金融的价值、操作模式、交易规则等尚不熟悉。另一方面，由于低碳经济投资期限长，项目风险较高，所产生的经济效益在短期内很难有所体现，一定程度上抑制了各金融机构支持低碳项目的积极性，参与该项目的内在动力不足。例如，虽然国内银行“绿色信贷”发展较快，但据人民银行研究局最新研究结果，绿色信贷在商业银行资产占比仅为1%左右，资金缺口高达20倍。 　　(三)融资机制不完善 　　目前我国低碳经济融资机制的发展还处在“供给引导型”阶段，公共财政发挥着主要作用，其他机制要么缺乏