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我国农村科技服务体系构建研究 　　摘要：随着形势的变化，着力构建服务于农业、农村和农民的科技服务体系势在必行。由于诸多深层矛盾和问题的存在，造成农业科技服务不适应我国新农村建设的要求。在明确农村科技服务模式的基础上，提出了农村科技服务体系构建思路。 　　关键词：农村；科技服务体系；模式；构建 　　 　　一、农村科技服务体系的基本结构与功能 　　 　　农村科技服务体系是指由服务于农业生产的各行业、部门、组织等组成，旨在通过研发农业生产新科技，并使之转化为现实生产力的农村科技服务综合系统。不同国家由于资源享赋，经济发展水平不同，农村科技服务体系也就各具特色。一般而言，传统的农村科技服务体系是由农村教育、农业科研和农业科技推广三个体系构成。随着计算机、互联网等相关技术的迅猛发展及广泛应用，农村科技信息体系已成为现代农村科技服务体系不可或缺的内容。 　　农村教育体系是农村科技服务体系的基础，其基本职责就是对农民进行培训，使其文化素质得以提高，适应现代化农业生产的要求。广大农民是农村科技成果的直接使用者，是实现农村科技成果向现实生产力转化的关键，只有具备一定文化素质的农民才能有效地接受和掌握先进的科技成果。在家庭联产承包责任制下，农户是生产的主体和最终决策者，农民素质的高低不仅影响农村科技成果的扩散速度，也决定着一项新科技成果能否最终转化为现实生产力。因此，建立针对广大农民的农村教育体系，成为农村科技服务体系最基本的组成部分。 　　农业科学研究体系是农村科技服务体系的关键，其主要任务是针对本国或某一地区的自然资源条件等进行农业科技的创新，使农业受土地等资源的限制得到缓解，增加农业产出，实现农业的可持续发展。广大农业科研部门、大专院校及具有较强研发能力的涉农企业是农业科技成果的主要提供者，是整个农村科技服务体系的主要提供者。农业科研部门所提供的科技成果的数量和质量，很大程度上决定着农业科技推广及农村生产的发展。 　　农业科技推广体系是农村科技服务体系的核心，其根本任务就是把农村最新科研成果介绍给农村生产者，它是农村科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。农村科技体系不同模式的划分，一般是按照农业科技推广体系的模式进行的。而农村科技推广部门与科研单位和农村劳动者联系的紧密程度，决定了农村科技成果转化率的高低及高新农业科技成果在农村经济增长中所占的份额。 　　农村科技信息服务体系是农村科技服务体系各项功能得以实现的手段，其基本功能是搜集和整理农村科技最新成果，以及受体对农村科技需求等，采用一定手段在农村科技受体和供体间实现信息准确、快速传递。农村信息服务体系需要借助大量的传媒工具才能实现其功能，它是考察一个国家和地区农村现代化程度的重要指标。 　　 　　农村科技服务体系各系统之间既是相互独立的，相互之间又有交叉，通过横向和纵向之间的密切联系，共同影响着整个系统在总体功能上的实现。 　　 　　二、当前我国农村科技服务体系建设问题 　　 　　改革开放以来，我国农村科技服务体系不断完善、发展，但其结构至今仍不平衡，存在诸多的深层矛盾和问题。以农业科研体系为例，目前我国拥有近2000个专业科研机构，虽然已具有一定的基础和实力，但科研设备陈旧老化，研究手段十分落后；科技人员配备不稳定，人员结构不合理；科研成果水平偏低；科技创新经费投入偏少，导致应用研究相对滞后，农村科技持续创新能力不足。 　　我国农业科技推广体系已取得很大发展，但至今还远远不能满足农村现代化发展的要求。主要原因在于：①农技人员精力不到位，到岗率低；农技人员年龄老化，后备队伍建设滞后；②农技人员知识结构单一，综合业务素质较低，农技服务方法和手段滞后，缺少试验基地、必要的服务设施和信息网络；③科研试验和推广经费严重不足。 　　目前我国农业科技教育体系还相当落后，对我国农村科技服务的整体水平产生了较大影响。农业科技的推广过程是科技成果的生产者（科研单位）和受益者（生产农户）之间，通过各种推广中介组织建立起来的良性互动过程，只有两者处于水平对等的条件下，才能实现系统功能的最优。从农村科技服务整个体系来看，目前我国农村科技教育发展相当滞后，几乎没有针对广大农业劳动者的教育计划和服务部门。农村从业人员文化程度低，不识字或识字很少的占农村全部从业人员的14%，小学文化程度的占42.15%。由于农民整体素质偏低，对新技术缺乏应有的敏感性，也缺乏学习掌握新技术的热情，加上农业职业技术教育和农村新技术培训跟不上，致使农民整体上对新技术的吸纳能力较差，导致农民增收难、致富难。 　　根据有关规定，农业技术推广机构以农业科研单位、高等院校等为主体，具有较强的公益性质，应主要由国家扶持。然而，由于国家财政困难等原因，农业科技推广机构在经费投入上总是得不到保证，体现不了公益性的