厂办大集体的改革背景下集体企业发展战略分析.docVIP

厂办大集体的改革背景下集体企业发展战略分析 　　摘要：集体企业是特殊历史时期的产物，一直处在产权界定不清、管理缺位的局面，我国电力系统集体企业起步于20世纪80年代，迄今已有三十多年的发展历程，多年来为电网公司抗击自然灾害、提供应急服务作出了重大贡献。随着电力体制改革以及厂办大集体改革的推进开展，集体企业管理粗放、经营风险突出、人才缺失、核心竞争力弱等问题逐渐暴露，现有机制已无法适应新要求，迫切需要系统筹划集体企业发展战略。 　　关键词：电力系统；集体企业；战略管理 　　一、电力系统集体企业发展历程 　　（一）集体企业相关概念 　　集体所有制（Collective Ownership） 是“社会主义劳动群众集体所有制”的简称，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令〔1991〕88号）规定：“城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。” 长期以来，集体企业一直处在产权界定不清、管理缺位的局面，始终扮演着“准国有”、“二国有”之类的角色，尤其在20世纪七八十年代，出现了由国营企业资助兴办的集体企业，即厂办大集体企业，用以安置回城知青、职工子女就业，正是由于其所有权主体的错位，造成了集体企业管理体制出现严重的政企不分现象。 　　针对上述现状，2011年4月18日，国务院办公