我国企业内部控制制度建设的里程碑解读《企业内部控制基本规范》.docVIP

我国企业内部控制制度建设的里程碑——解读《企业内部控制基本规范》 ■易佩富/文 我国企业内部控制制度建设的里程碑 解读《企业内部控制基本规范》 2O08年7月,财政部,证监会,审计署,银监会,保 监会联合发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称 《基本规范》).这部《基本规范》以同际认可的内部控制 框架为高起点.合理反映了中国国情,贴近我国企业实 际,对建立健全中国特色的企业内部控制制度,具有重 要的现实意义和深远的历史意义;是中国对美为SOX 法案颁发实施对全球产生重大影响的积极回应.是中 国企业参与国际竞争,逐步接受并自觉遵循市场经济 游戏规则,不断完善企业制度,细化管理的内在要求; 是我国企业内部控制制度建设的新的里程碑.具体讲, 主要表现在以下七个方面: ～ ,发展和丰富了企业内部控制的内涵 从我国企业会计发展所走过的道路看,在《基本规 范》颁发以前,对内部控制内涵的明确,一直是比较浅 显而又原则的.只是1997年,中同注册会计师协会颁 布了一个准则,即《内部控制和审计风险》,首次提出了 内部控制概念;l999年,新的《会计法》第二十七条也只 是将内部控制原则地概括为:责任分明,授权批准,财 产完整,内部审计这四个方面,而《基本规范》就完全不 一 样.它从四个方面发展和丰富了企业内部控制的内 涵. 首先,明确了企业内部控制的定义:”本规范所称 内部控制.是由企业董事会,监事