北京石景山区投资CRD的研究.docVIP

北京石景山区投资CRD研究 　　基金项目:北京市属市管高等学校人才强教计划资助项目(项目编号;北京市教育委员会人文社会科学研究计划面上项目(项目编号:SM200610009009) 　　 　　[摘要] 本文从CRD的概念出发，在分析发展CRD是石景山的现实选择的基础上，阐述了构建CRD运行机制应该从动力机制、保障机制和创新机制三个方面着手,并提出了目前应如何打造石景山投资的环境。 　　[关键词] CRD 运行机制 投资环境 　　 　　CRD（Capital Recreation District）是“首都休闲娱乐中心区”的英文缩写，是以建设现代、绿色、文明的首都新城区为目标，以发展现代服务业、高新技术产业为先导，大力营造生态良好的城市环境和健康时尚的文化氛围，努力打造集文化娱乐、商务办公、科技服务、旅游观光等功能为一体的首都休闲娱乐中心区。 　　一、石景山区投资CRD的必要性 　　1.发展CRD符合石景山区产业结构升级需求 　　世界产业结构升级规律和北京产业发展需求充分表明，现代服务业是国际大都市产业重点发展方向，虽然石景山区传统工业仍存在较强基础，但作为服务型城市的中心城区之一，产业结构的高级化进程为历史所趋，规律所向。 　　2.发展CRD是石景山区迎合北京消费结构升级的适当选择 　　北京消费结构升级是伴随着首都经济发展而来的。经验表明，当恩格尔系数降至40%以下，人们生活水平进入比较富裕的阶段，对于文化的需求将大幅上升。2006年，北京城市居民家庭恩格尔系数下降至30.8%，文化消费迅速增加。与此同时，生活休闲化、生活健康化等日益成为人们生活追逐的目标。石景山区在此时机发展现代服务业是顺时而动的适当选择。 　　3.发展CRD是填补首钢搬迁留下的产业空白的必然选择 　　石景山区的第二产业一直占到GDP的70%以上，最高时甚至接近90%, 2004年石景山区GDP的56%以及第二产业增加值的72%来源于首钢。石景山区平原面积的近四分之一，工矿用地的五分之二为首钢所用；石景山区的从业人员40%是首钢从业人员，加上家属构成了石景山区居民的主体，首钢的搬迁无疑会对石景山区的经济产生重大影响。因此，如何填补首钢搬迁留下的产业空白是摆在石景山人面前的一道难题。经过充分的调研和分析，我们觉得发展CRD符合石景山区的功能定位，是石景山区填补产业空白的必然选择。 　　二、CRD运行机制的构建 　　1.动力机制的构建 　　CRD的构建要有一定的动力机制，这是CRD发展的内在需求。下面主要从政府和媒体宣传角度来阐述动力机制的构建。 　　（1)继续增强政府对休闲娱乐企业的引导力度 　　CRD的构建对休闲娱乐企业是一个前所未有的发展机遇，但处在转型期的我国社会，尤其是我国的具体国情，休闲娱乐企业对政府的一些行为还处于犹豫的状态。因此在这时，政府一定要加强对休闲娱乐企业的引导力度，使其自觉地融入到CRD的构建中，并积极地发挥作用。这一点，石景山有着独特的优势，如石景山游乐园、八大处公园等的建设都离不开区政府的扶持。但对于CRD的构建，政府需制定切实可行的法规政策，改善投资环境、促进经济与娱乐休闲的协调发展，调动广大娱乐休闲企业的积极性，从而引导CRD的健康发展。 　　(2)加大媒体的宣传力度，形成正确的舆论导向 　　现代化社会的媒体宣传作用十分突出，文化构建、政府的政策法规、企业的先进案例等的传播，都离不开媒体的宣传。媒体宣传对企业决策起到了推动作用，舆论的导向已成为宣传政府政策不可缺少的必要条件。另外，外界对石景山的美誉度不够，如传统的“东边炼人，西边炼钢”印象等，还没有形成石景山的娱乐休闲文化。因此，为了增加石景山的休闲娱乐氛围，为了吸引更多的休闲娱乐企业加入到CRD的构建中，就应加大媒体的宣传力度。 　　2.规范机制的构建 　　CRD的构建并不是说任由休闲娱乐企业的无规律发展，而是需要政府和行业管理部门的共同努力，一起保证CRD的正常运行。 　　（1)健全政府对CRD的监管制度 　　健全政府部门对CRD的监管制度，保证CRD摆脱无规律运行的弊端，从而加快CRD的建设。对此，可采取如下措施：首先，政府可制定一定的法律法规，以此约束CRD构建过程中出现的偏差；其次，政府应要求CRD中的企业定期报送其发展计划，以此判定该企业的发展是否在CRD的框架之内，从而纠正其发展方向。最后，政府应定期对CRD中的企业进行检查，看是否符合其发展方向，以此保证CRD的规范运行。 　　（2)建立CRD运行的行业监督机构，加强对CRD的管理 　　要加强对CRD的监管，仅仅靠政府部门是远远不够的，还应靠其行业监管机构。建立和健全CRD的行业监管机构，才能更好地保证CRD健康运行。一般来说，可以采取以下