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吉林省中小企业融资的现状分析 　　摘 要 　　中小企业已成为促进吉林省经济社会发展的重要力量，在拉动经济增长、科技创新、缓解就业压力等方面发挥着越来越重要的作用，但融资问题一直制约着吉林省中小企业的发展。特别是受国际金融危机、欧洲债务危机、中小企业资金荒等问题影响，吉林省中小企业融资形势更加严峻。 　　关键词 　　吉林省;中小企业;融资 　　近十年来，国家有关部委，吉林省委、省政府都陆续出台了许多扶持中小企业发展的政策措施，其中涉及中小企业融资的政策主要有如下： 　　国家层面曾经出台过相关政策如下：2009年九月出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国家[X2009]36号），西化了国家对于中小企业的扶持政策：2014年9月出台的《“十二五”中小企业成长规划》，文件中指出了对中小企业加强融资予以支持。在多方努力下，吉林省中小企业的融资环境正在逐步改善，融资问题不断得到缓解。 　　一、吉林省中小企业融资存在的问题 　　（一）中小企业融资缺乏有效抵押物 　　吉林省中小企业因缺乏有效抵押物得不到资金的情况分两类： 　　（1）科技型和文化创意型等“轻资产”的企业。相对传统的制造业企业而一言，科技型和文化创意型中小企业，用于生产经营的有形资产规模相对较少、资产总体流动性高。吉林省中小企业知识产权质押、股权质押贷款开展尚不广泛，银行贷款难度较大。 　　（2）没有抵押物、成长性不高的小微企业。这类企业生产经营用的厂房是租赁的，设备基本上也是靠租借的。企业生产经营，随意性很大，市场一变动，就马上生产另一种产品。这些企业的融资需求往往是“短、频、快、小”，由于没有抵押物，缺乏有效的抵押和担保，也得不到融资支持。 　　（二）中小企业融资程序多、担保严、成本高 　　贷款程序多、担保严。以吉林省小微企业从银行贷款为例。截至2013年上半年，银行对小微企业的贷款，授信须由省行审批，新建企业两年内不给予贷款，由担保公司提供担保的贷款，还须再找一家企业对担保公司提供担保;贷款抵押物必须是土地和房产;流动资金贷款期限由一年调整为半年;放款速度由一周调整为一个月左右，且多是承兑汇票。贷款利率一般比基准利率上浮30-50%，年利率一般达到10%左右。 　　企业的短期贷款较多，长期贷款较少。在2010年，吉林省的中小企业贷款的余额量为11011亿元，有91?的小型微型企业只获得了4789.81亿元的贷款，占到了全部中小型企业贷款的43.58?。打不风的中小微型企业基本上只能获得短期贷款，金融机构一般不会向他们提供中长期的贷款。 　　二、解决吉林省中小企业融资难的策略 　　（一）政府方面 　　1、完善有关政策，加大扶持力度 　　加大政策的扶持力度，更有效的发挥财政资金的作用，提高各类财政扶持资金的整体有效性。致力于创新财政资金扶持中小企业发展的方式，使得财政资金“四两拨千斤”的杠杆总用得到充分的发挥，引导民间资金正确利用，加大对汇总小企业的扶持力度。为了减少中小企业的运营成本，可以制定出台更多的税收的优惠政策。 　　2、积极稳妥发展中小地方金融机构和组织 　　一是进一步明确城市商业银行、农村信用社服务中小企业的职能定位，着重理顺地方金融机构的管理体制，完善公司治理机制，提升内控和防风险能力。 　　而是加快那些专门为中小企业服务的小型的金融机构的发展速度。小额贷款公司这一方面：根据相关的法律法规，小额贷款的公司只存不贷，除自有资金之外，向银行融资用来放贷的比例不能超过资本金的50?，也正是这样，很大程度上限制了公司规模，现有小额贷款往往在开业不久内就会宣告：“断粮”。 　　3、理顺管理体制 　　目前吉林中小企业的管理部门特别市县一级，有的独立设置，有的与经信局合署办公，有的由经信局承担职能，中小企业的管理部门设置比较混乱，不便于统一协调服务。 　　（二）金融机构方面 　　1、加强金融机构和金融产品创新 　　一是加强机构创新。在各银行发展中小企业专营机构的基础上，可以鼓励商业银行建立科技支行，推动建立为中小企业服务的专业支行，探索建立为中小企业服务专业银行。 　　二是推动开展抵押品创新，在法律允许范围内探索权利和现金流质押等新的担保方式，结合吉林省的发展战略，积极推广土地使用收益权、林权、农村住房产权抵押贷款等。 　　2、规范发展融资性担保机构 　　对融资性担保机构的规范，从以下几个方面入手：一是促使融资性担保机构建立、完善现代企业制度，规范运作，培育龙头担保机构。二是促进银行与融资性担保机构加强合作，建立稳定的合作关系，共同为中小企业搞好融资服务;三是做大做强吉林省再担保集团，发挥其担保放大功能，促进市、县担保机构扩大担保能力和额度。 　　3、进一步加快直接融资体系建设 　　一是切实抓住国家中