发展社会学视角下职业教育促进新型城镇化建设的研究.docVIP

发展社会学视角下职业教育促进新型城镇化建设的研究 　　［摘要］职业教育具有教育属性与经济属性双重身份，是育人与人力资本投资高度耦合的“共同体”。从发展社会学的视角出发，挖掘职业教育推动新型城镇化建设的动力，以重庆这一城乡统筹综合配套改革试验区为背景，总结职业教育推动新型城镇化发展的模式，力求将其内生动力转化为推动我国城乡职业教育共生发展的“加速器”，将其外在模式打造成促进我国新型城镇化建设的“助推器”。 　　［关键词］新型城镇化职业教育发展社会学 　　［作者简介］陈凤英（1989- ），女，四川南充人，西南大学教育学部在读硕士，研究方向为职业教育课程与教学论；李杰（1989- ），女，四川成都人，西南大学教育学部在读硕士，研究方向为课程与教学论；朱德全（1966- ），四川南充人，西南大学教育学部部长，教授，博士生导师，研究方向为职业教育。（重庆400715） 　　［基金项目］本文系2013年中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“缩小城乡发展差距：统筹城乡职业教育与区域经济联动发展机制研究”（项目编号：SWU1309458，项目主持人：朱德全）和2013年国家社科基金后期资助项目“职业教育统筹论”（项目编号：13FJK016，项目主持人：朱德全）的阶段性成果。 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2014）18-0005-03 　　“十八大”报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的新型城镇化道路，这成为未来我国教育改革和发展的重大主题和基本图景。新型城镇化就是以新型工业化为动力源泉，以统筹兼顾为基本原则，推动城市现代化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、社会和谐、城乡一体协调发展的城镇化建设道路。①2007年，重庆被批准为统筹城乡综合配套改革试验区，在统筹城乡教育方面，以“以人为本、公共配套、城乡共进、圈翼协调”为基本原则，按照“效率―人本―公平”的渐进治理模式推进，目前已取得了丰硕成果。本文以新型城镇化建设为时代主题，基于重庆市城乡职业教育统筹的背景，从发展社会学的视角出发，探寻职业教育推动新型城镇化建设的发展动力，总结职业教育推动新型城镇化发展的模式，力求将其内生动力转化为推动我国职业教育二元共生发展的“加速器”，将其外在模式打造成促进我国新型城镇化建设的“助推器”。 　　一、传统与现代：重庆市经济社会的二元结构分析 　　城乡二元经济结构是一个国家或地区在实现经济现代化过程中的普遍现象，也是制约一个国家或地区经济社会发展的主要障碍。当前城乡二元经济结构严重影响到城乡经济社会的各个方面，包括城乡收入差距大、城乡教育不公平、城乡保障机制不均衡、城乡公共资源分配不平衡等，逐渐成为制约经济社会发展和社会公平正义的最大障碍。改变根深蒂固的城乡二元经济结构，使异质的二元经济结构转化为同质的现代化一元经济结构，逐步向城乡一体化发展，成为近年来经济社会改革的重、难点。以重庆市为例，“一圈两翼”是二元结构的真实写照，一圈即大城市，两翼即大农村，要一圈为主、两翼为辅。 　　经济社会发展的“二元结构”折射到职业教育之中，使职业教育具有城乡 “二元对立”的表象特征，如城乡职业教育资本投资量的不均衡，城乡职业教育在信息、资源拥有与享用上的不公平；城乡职业教育在就业、培训等机会方面的不平等。②“一圈两翼”下的重庆市职业教育，表现为：“一圈”中的职业院校起着龙头、引擎作用，是高职院校的主要集中地，拥有较丰富的教学资源；而“两翼”代表农村职业教育，是职业教育发展的一个短板。在“一圈两翼”的现实背景下，城乡职业教育失衡表现为：第一，城乡职业教育机会失衡。经济文化发展水平相对落后的“两翼”，拥有的职教资源相对稀缺，这必然造成城乡职业教育机会的不公平。第二，城乡核心教育资源配置的失衡。职业教育投入总量虽不断增加，但城乡职业教育投入的差距依然存在；教师队伍结构虽日趋合理，但城乡之间的差距仍然显著。第三，城乡职业教育结构布局的失衡。重庆的31所高职高专院校，“一圈”内占到27所（百分比为87%），“两翼”只占到4所，从中可以看出“一圈两翼”下职业教育结构布局的失衡。③不平衡是推动系统发展的重要驱动力、原动力，使系统不断走向平衡。若要从根本上解决城乡职业教育二元结构不平衡的问题，使城乡职业教育走上公平治理的道路，必须将城乡职业教育作为一个完整的系统进行通盘考虑，走统筹发展之路，使城市职业教育与农村职业教育这两个子系统获得协调、平衡发展，以达到“1＋1＞2”的双赢博弈效果，而不是把农村职业教育拘囿于农村的狭隘范围内。 　　破解职业教育二元结构，核心在于打破城乡壁垒，走新型城镇化道路，实现城乡一体化发展，充分发挥职业教育的作用。职业教育是具有教育属性与经济属性双重身份