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发挥八个方面的作用三的趋势
发挥八个方面的作用三的趋势
构建和谐村庄,是一个长期的村庄转型过程。这个过程,就村庄本身而言,要坚持率先发展、科学发展、和谐发展,建立健全各种机制,建立长效机制,逐步推进,充分发挥八个方面作用,以全面达到和谐建设的目标。
结合学习与实践,我认为在发挥八个方面作用时,有三个新趋势值得我们去关注。
从单一走向复合
“我总是单枪匹马,大事小事都要去做。”一位村党支部书记说道。
“一个村的工作千头万绪,你有三头六臂吗?何况你作用发挥好了,并不意味着村党支部领导核心作用发挥好了,还说明你这个‘班长’没当好。你说对吗?”我直截了当地问他。
“没办法啊!”这个村书记说:“村委主任家住县城,不管事,其他干部叫了动一动,不叫就不动。”党支部书记无可奈何地说,“没想到带头人这么难当。”
“你有没有明确职责任务,‘设岗定责’,制定一些党员联系群众、村民代表联系户、民主监督、考评奖惩、责任追究等制度?”
“制度有什么用?”“工资拿得到就可以了,一个穷村,又没办法给他们奖金。如果有点村财,能奖励一点,会好一些,但太少了,他们也看不上。”这位村党支部书记说到这里,长长叹了一口气,“不瞒你说,我已垫付了1万多元,要不是怕钱拿不回来,早就不想干了。我从外面打工回来当书记,曾想跟大家一起好好干。我也知道做什么事情不能单打一,要发挥八个方面作用。可要真正做好,就这么难,这也许是万事开头难吧。”
还有一位村党支部书记给我讲了他带队伍的故事。
这个村庄人口多,村财收入却不多,9个村干部成为上班族,平常实行8点上班制,节假日实行值班制,工资是村民代表大会定的。一天,村民代表找他反映问题,“有个村干部上班时间常常打麻将,还要求他几个‘麻友’保密。结果,因输赢产生口角,从楼上打到楼下。”这位书记作好记录,马上组织人员调查。
“没想到他几次说是去调解纠纷,结果都是去打麻将。年终考评时,我们按规定叫他在村民代表大会上作检查,并扣发奖金。这说明我们把监督权交给广大群众,也就是这个监督作用是非常有效的。”这位村党支部书记说到这里,眉宇间透着对群众的信任。
他们的故事给我们这样的启示:作为村党支部书记不能单打一,首要的是带好班子,充分发挥村两委班子成员的积极性,同时,还要充分调动各方面的积极因素。
在构建和谐村庄中,就人民调解而言,面对的已不单是民间纠纷,而是包括民间纠纷在内的多样化、复杂化的内部矛盾。由此引发调解观念的转变,随之而来的是调解范围由狭小到扩大,即由原来的民间纠纷,向范围更大了的民间纠纷、经济纠纷、行政纠纷等复合而成的个体型和群体型共存的人民内部冲突的转变;调解主体由单一到复合,即由过去的调解会调解,到需要多方参与,互相配合,协同作战的转变;调解方法由简单到综合,即由靠说服、疏导,到还要运用经济的、行政的、法律的多种手段去解决的转变。
由此,我想,推进新农村建设是一个系统工程,在构建和谐村庄中,是不是可以说村党组织面对的不单是带班子问题,而是包括带班子、抓队伍在内的多样性、广泛性的发挥村级各个组织和各支队伍作用问题。由此引发了发挥作用观念的转变,随之而来是发挥作用的范围由狭小到扩大,发挥作用的项目由单一到复合,发挥作用的方式由简单到综合的转变。也就是说,我们要根据本村自然条件、工作基础、经济状况,以本村一个作用或几个作用发挥基础较好、潜力较大的组织或队伍为重点推进工作的开展,以单项或若干项作用的发挥来推动其他方面作用的发挥。这大概是发挥八个方面作用推进新农村建设的一个新趋势,势在必行。
从短效走向长效
“发挥八个方面作用进行和谐村庄建设,不可能一蹴而就。”我们选派干部对此感受深刻。
我们在聚会时,谈得较多的问题是:“既要‘输血’,更要‘造血’”、“抓项目,宁可少而精,不可多而滥”、“关键是要建立长效工作机制”。3年来,许多选派干部是这样说的,也是这样做的,而目的只有一个,那就是从短效走向长效。
然而,我们在驻村任职中,也常常有许多不尽如人意的地方。
“目前,一些村干部往往把个人利益放在第一位,更多的是注重眼前利益。”一位选派干部对我说。
“你能不能说具体点?”我恳切地问他。
“我们村有个矿快开采完了,现在一些干部眼睛一直盯着一块白石头,说那座房子背后全是白石头,叫我想想办法。他们对这种‘杀鸡取卵’的行为很感兴趣,却对一些从长计议的事情没什么兴趣,还说什么下一届不知是谁干,操那么多心干嘛!他们常常爱用老经验、老办法做事,对新事物不肯接受。”他对我详细地说了一些事情。
“要发挥八个方面作用,我们选派干部对村里各个组织和各支队伍要建立机制,加强教育,明确任务,规范运作,争取支持。”我谈了自己的一些体会。
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