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凉山州城乡一体化中九年的义务制教育问题探析 　　【摘要】??山彝族自治州位于四川省西南部,总面积6.01万平方公里,人口334.7万,其中彝族人口占41.5%,是我国最大的彝族聚居区。全州辖西昌市及16个县。从1991年以来凉山州基本完成了对其所辖的十七个县市的“普九”,“普实”工作。随着城乡一体化进程的加快,城市和农村的教育还存在这一定的问题,本文就是通过在实地调查的基础上,对所存在的问题进行深入细致的理论分析,从而以期从中获得解决的办法。 　　【关键词】凉山州城乡一体化 九年义务制教育 　　 　　一、现状分析 　　(一)凉山州城乡教育布局概况 　　??山彝族自治州位于四川省西南部,总面积6.01万平方公里,人口334.7万,其中彝族人口占41.5%,是我国最大的彝族聚居区。全州辖西昌市及16个县。2009年凉山州内小学共有1879所,其中城市15所、县镇67所、农村1797所;初中105所,其中城市2所、县镇26所、农村77所;九年一贯制学校62所,其中城市3所、县镇8所、农村51所。教职工人数32106人。在校学生小学为568405人,初中176433人。 　　(二)目前城乡教育发展现状 　　 1、师资力量 　　 (1)师资来源 　　 凉山州的师资力量基本分为三个版块,公办教师,民办教师,代课老师。目前凉山州小学教师中公办教师为22360,民办教师为194人,代课教师为2198人(农村代课教师为2160人,占98.27%);初中公办教师为12480人,民办教师355人,代课教师107人(农村代课教师71人,占0.0056%)。目前凉山州师资来源基本为公开招考,在县乡还有西部志愿者和特岗计划招收老师。以昭觉县四开乡中心校为例,该校有一个班为孤儿班,班里所有的学生全部是孤儿,因此这些孩子全部以校为家,这个班配备了两个专门的班主任老师,这两位老师全部是由特岗计划招考后上岗就职。 　　 (2)老师学历状况 　　全州小学老师22979人,其中城市873人、县镇3415人、农村18691人。具体情况如下表一所示: 　　 2、适龄儿童入学率 　　 全州小学初中在校生为82557人,小学在校生为504404人,小学适龄儿童入学率为96.57%,其中城市为95.05%、县镇为95.12%、农村为96.90%;小学女孩子适龄儿童入学率为95.89%,其中城市为94.89%、县镇为94.39%、农村为96.22%; 　　初中在校生为176433人,初中适龄儿童入学率为67.96%,其中城市为94.75%、县镇为96.85%、农村为51.81%;初中女孩子适龄儿童入学率为64.04%,其中城市为95.79%、县镇为96.89%、农村为46.76%。 　　3、办学条件 　　凉山州于1991年开始普及九年义务教育,目前已全面完成。于1992 年开始普及实验教学,目前只有美姑县尚未完成。目前在在城镇已经有7所学校建立了校园网校,但目前农村的小学和初中还没有建立校园网校。此外在5.12汶川地震后,凉山州对全州所有学校的校舍情况进行了检查,如下表二所示: 　　4、学校班额状况 　　我们可以用表三来表示目前凉山州城乡小学和初中的各班级的人数分配状况: 　　二、存在的问题 　　 通过实地调查,我们发现目前凉山州的九年义务教育状况还是比较良好,但在一些方面存还是在着一定的问题,这些问题有如下几项: 　　1、师资力量 　　我们可以从表一中看出,目前在凉山州师资无论是在数量上还是学历比例上的分配城乡之间还比较合理,但于农村代课教师问题仍是一个非常亟待解决的问题,尽管国家教育部出台文件说要全面清退代课教师,但在凉山州代课老师还占有相当一部分比例,这些人现在全部由当地教育局组织考试后聘用,他们的工资由当地教育局发放,这些人的学历为小学,初中,高中,中专不等,但均不符合我国《教育法》规定的最低学历标准。我国教育法规定“申请认定小学教师资格者,必须具备中等师范学校毕业及其以上学历(其他中等专业学校、中等职业学校毕业学历不符合申请条件)”;“申请认定初级中学教师资格者,应具备大学专科毕业及其以上学历”。 　　2、适龄儿童入学率 　　我们从前面的数据分析中可以看出,凉山州小学适龄儿童入学率非常不错,但初中适龄儿童入学率就有些令人担忧了,特别是农村,农村仅为51.81%,农村女孩子的初中入学率仅为46.76%。 　　3、办学条件 　　从表二中我们可以看出,目前凉山州小学的办学条件还是不错的,但唯一令人担忧的是农村的危房面积仍然较大,主要存在于农村的教学用房和学生宿舍中砖木结构和土木结构的房屋还占有很重的比重,这是我们亟待改善的。 　　4、大部分城区学校班级“超载”严重 　　 城区学校“大班额”现象严重。随着城市化进程的