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发挥检察职能的作用 着力化解社会矛盾 　　随着社会经济、文化的深刻变迁,社会利益格局大规模调整,社会矛盾纠纷不断凸显,刑事犯罪呈高发态势,妥善化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,刻不容缓。近年来,尤溪县院在做好思想上和能力上的充分准备的同时,明确自身的任务和努力的方向,把目标定位在促进社会和谐上,深入推进“社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法”三项重点工作,为社会的发展提供了可靠的司法保障。主要经验作法和建议: 　　一、贯彻宽严相济刑事政策,最大限度减少社会对抗 　　维护社会和谐稳定,是政法机关的根本任务。尤溪县院牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,在积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理等工作,完善未成年人犯罪案件办案机制的同时,坚持宽严相济刑事司法政策,深入探索和规范刑事和解、附条件不起诉等办案方式,最大限度减少社会对抗,最大限度促进社会和谐稳定。近年来,针对因邻里纠纷、家庭矛盾、亲友同事之间纠葛而引发的带有临时起意的偶然性的轻微的刑事犯罪,过失犯罪,主观恶性较小、犯罪情节轻微的犯罪案件,引入检调对接机制,促成当事人之间达成刑事和解协议,并对和解协议已履行,具有法定从轻减轻情节的案件,大胆做出不起诉决定,消除了执法办案环节中不稳定因素,预防和减少了涉检涉法上访。如:08年4 月,在办理张某某涉嫌交通肇事罪一案中,公诉部门审查认为,张某某酒后驾车,碰撞行人王某并造成王某重伤,负事故全部责任,其行为涉嫌交通肇事罪。同时,他们充分注意到张某某在案发后主动投案自首,与被害人达成赔偿协议,并全部履行赔偿义务,被害人及其家属提出了不予追究张某某刑事责任的要求等情节,在严格把关后,依法对张某某做出了不起诉决定。 　　二、建立矛盾纠纷化解机制,妥善处理涉检涉诉信访 　　一是落实首办责任制。对属于检察机关管辖的,及时分流至相关业务部门办理,并将办理情况及时反馈给信访人,尽可能在首办环节解决群众的问题。二是出台《涉检信访风险评估预警办法(试行)》。规定了涉检信访风险评估、预警原则、适用范围、分类及程序等内容,通过对自侦部门拟作不予立案、撤销案件决定的案件;侦监部门拟作不予批准(决定)逮捕的案件;公诉部门拟作不起诉决定的案件等七类可能引起涉检信访风险的苗头性、倾向性的案件进行风险评估预警,全面掌握案件当事人的动态,及时制定息诉罢访工作预案,提出预警防控措施,做到早发现、早疏导、早化解,确保“案结事了”,从源头上预防和控制涉检信访事项的发生。三是完善联系协调机制。通过定期或不定期参加信访等部门召开的情况通报会,及时掌握信访人的动态,对属本院管辖的问题及时向信访人作出答复和解释,对不属于本院管辖的问题将转办情况及时告知信访人,并做好解惑释疑工作。四是完善检察长下访、巡访、约访制度,深入开展大接访、大走访活动,进一步畅通信访渠道,坚持检力下沉,主动联系群众,接受群众控诉举报及法律咨询,为群众排忧解难,化解社会矛盾。五是设立检察联络点、聘请信访联络员制度。在刑事案件高发区、矿山房地产开发区和外来务工人员相对集中、易引发劳资纠纷的高新园区等重点区域和重点村镇、社区设立检察联络点或聘请信访联络员,及时了解、掌握信访动向,把问题解决在源头,把矛盾化解在萌芽状态。六是积极参与社会治安防控体系建设。强化社会矛盾纠纷调处工作,积极为刑事被害人及其近亲属、轻微刑事案件的当事人寻求就业、居住等救助,维护社会和谐。08年8月,联合乡某村村民陈某到该院上访,反映县林权部门及村部在处理山场管护界至的过程中错误将其管护的部份山场划分给他人,相关人员存在执法不公等问题。经转有关部门调查后,未发现林权等部门存在执法不公的问题。控申部门不是简单地将调查结果告知控告人,而是本着执法为民维护稳定的强烈责任心,帮助其咨询律师,找林权部门、村部、法院等有关部门沟通协商,之后,建议陈某向法院提起民事诉讼。经法院审理,陈某得到了胜诉。2009年初,三明市中院二审作出了维持原判的裁定,陈某终于重新取回了该山场的管护权,一起长达两年的林权纠纷案最终落下帷幕。 　　三、发挥民行检察调解功能,息诉罢访维护稳定 　　由于民行案件,往往牵涉到各方当事人的利益,冲突大,矛盾复杂,协调双方利益,做好调解工作,是定分止争、解决矛盾的最佳方法。 　　(一)参与民行抗诉案件调解。尤溪县院重视对社会热点和敏感案件的办理,积极配合法院做好当事人调解工作,妥善解决当事人的纠纷,取得较好的法律效果和社会效果。如申诉人杨某因患腰椎间盘突出症入住县医院接受手术治疗,术后出现二便失禁、不能行走等症状。杨某以人身损害赔偿向法院起诉。因省医疗鉴定委员会鉴定:本例不属医疗事故,杨一审、二审判决均败诉。杨某向三明市检察院申诉后,虽然办案人员对杨的处境十分同情,其不但自己失去劳动能力,终身残疾