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国内行政哲学的研究述评 　　摘　要：国?鹊男姓?哲学研究始于20世纪80年代，学者们集中探讨了行政哲学研究的意义、行政哲学的相关概念、行政哲学的学科性质及研究对象、行政哲学的内容体系、行政哲学学科构建的途径等问题。盘点总结已取得的研究成果、分析其存在的缺陷与不足、展望行政哲学的发展方向与前景，有助于推动国?刃姓?哲学研究的进一步发展。 　　关键词：行政哲学；研究对象；内容体系 　　中图分类号：D63　文献标识码：A　文章编号：1000－2529(2007)05－0055－05 　　 　　国内的行政哲学研究始自20世纪80年代。欧阳雄飞在1987年发表的《试论我国行政管理学的学科体系》一文中首次使用了“行政管理哲学”概念，被学界看作是“行政哲学”概念的雏形。此后，行政哲学的研究成果不断出现。早期的代表作有王沪宁所著、复旦大学出版社1989年出版的《行政生态学》一书，对行政哲学的概念、内容、功能等作了初步研究；孙云于1990年发表的论文《政哲学构想》，初步构建了一个较为全面系统的行政哲学框架；颜佳华于1998年出版的国内第一本行政哲学专著《行政哲学论》，对行政哲学的一系列基本概念进行了阐释，并尝试构建了一个行政哲学的学科框架。 　　对行政哲学的大规模研究始于本世纪初，此时国内大批学者投入到行政哲学研究中，涌现出了较多的研究成果。《中国行政管理》杂志开辟了行政哲学研究专栏，成为行政哲学界学术争鸣的重要园地。2003年，国内第一届全国性的行政哲学研讨会在南京召开，标志着我国的行政哲学研究开始走上了组织化、系统化的道路。迄今为止，全国性的行政哲学研讨会已召开了四届，成为了行政哲学界沟通交流的一个良好平台。在行政哲学研究逐步深化、研究成果日益增多的今天，盘点总结行政哲学的研究成果、分析其存在的缺陷与不足、展望行政哲学的发展方向与前景，显得十分必要。 　　 　　一、行政哲学研究的意义 　　 　　行政哲学研究的意义是否明确，直接关乎着对行政哲学研究的必要性与合法性的体认，它是促使行政哲学研究由自发走向自觉的内在动力，是行政哲学研究的逻辑前提。 　　国内学者对行政哲学研究意义的阐释大多是从理论与实践两个视角出发的。如张康之认为，行政哲学研究的意义在于三个方面：首先，行政哲学能够为行政学研究提供了一个宏观的研究视野，使行政学研究不至于迷失方向；其次，行政哲学有利于行政学确立自己独立的学科体系，划清自己的学科边界；再次，行政哲学能够为行政实践的发展厘清思路并为行政实践的基本问题的解决提供理论依据。郭济认为，开展行政哲学研究的意义在于，首先，它能推动我国行政理论和行政实践的不断创新，为中国特色行政学研究和行政实践的发展提供学术支撑；其次，它能拓展行政学研究的思路，丰富行政学研究的内容，提升行政学研究的理论层次，促进行政学学科体系的完善，提高行政学研究的科学水平；再次，它能有效地推动行政管理理论为行政实践服务，促进行政理论与行政实践的有机结合。 　　曹闻名则认为，“人类对哲学的偏爱正由于哲学王国是一个意义世界，行政哲学就是赋予行政活动和行政学研究以意义的行政语义学和行政解释学”。由此，行政哲学也具有理论与实践的双重意义：对行政活动而言，它能肯定行政价值、揭示行政规律、总结行政经验、反思行政得失、指导行政改革、促进行政创新、提高行政素质、引领行政发展；对于行政学发展而言，它能扩大行政学研究的宏观视野、整合行政学研究的理论成果、强化行政学理论的系统功能、提升行政学学科的学术地位、彰显行政学学科的独立品格、奠定行政学体系的理论基石。 　　上述这些对行政哲学研究的理论意义与实践意义所作的探讨为我们把握行政哲学研究的意义提供了很好的思路。但是，由于他们只意在作一种简单的描述，导致这些观点只是在一定程度上揭示了行政哲学对于行政理论与行政实践的作用之表象，并未达到对行政哲学研究意义的本质的理解。这种对本质的理解有待于对行政哲学功能的把握，这是因为，意义的存在正是源出于其功能。 　　颜佳华认为，行政哲学的功能在于它能作用于行政主体的思锥方式，具体表现在行政哲学中关于行政主体和行政客体的一般观点“是构成行政主体思维方式的前提”；行政哲学制约着行政主体的“思维方式的选择、整理、解释”；行政哲学“通过对行政主体的思维方式进行反思，批判旧思维方式，指导调整和建构新思维方式”。 　　乔耀章与芮国强认为，行政哲学的基本功能表现在批判与创新上。“如果行政哲学推动了批判性，那么，它在很大程度上就推动了存在的价值”，但是“批判本身不是行政哲学的目的，批判是为了行政实践、行政理论的创新和发展”，是为了实现行政实践与行政理论的创新。行政哲学的批判与创新表现在对行政实践的批判与创新上，同时也表现在对行政理论的批判与创新上。事实上，批判与创新正是作为思维方式的一