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发挥调解的作用 　　在社会转型和矛盾凸显期，“调解”尊重历史传统，符合社情民意和社会管理的客观规律。它是化解社会矛盾、促进社会和谐的有效方式；是维护稳定的积极探索；尤其是在创新社会管理工作中发挥着积极的作用。 　　我国有重视调解的历史传统。“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎！”孔子的话至今为人乐道。自古以来，我国民间就有厌讼的传统，民间纠纷，居间调解，无伤和气；对簿公堂，打官司，一向被认为是迫不得已的事情。“马锡五审判方式”具有当代价值，强调走群众路线，注重调查研究；调判结合，注重调解；巡回办案，方便群众。可以说，“马锡五审判方式”是我国司法调解史上一面永远的旗帜。西方人曾把中国的调解手段称为“东方经验”、“东方之花”，赞誉有加。 　　一、新时期调解的价值和意义 　　在新的历史时期，需要重新认识调解的价值和意义。司法裁判、调解都是解决社会矛盾纠纷的方式。在建设法治国家过程中，我们一直在不断探索符合国情的矛盾解决方式和法治模式。司法实践中，过分强调司法裁判，坚持机械法条主义，往往导致案结事不了，致使涉法涉诉上访居高不下，社会不理解，群众不满意。当前我们面临的民事纠纷主要是人民内部矛盾，用调解方式来解决是上乘之策。调解不但从情感上容易为人民群众所接受，还能降低群众维权成本。通过调解，社会对抗因素少了，社会对立情绪小了，符合构建社会主义和谐社会的本质要求。 　　调解，是法治基础上和法治框架下的调解。调解与司法裁判不一样，但调解不是和稀泥，不是回避矛盾。在法治社会中，法律是我们衡量是非的准绳。不能以变通法律、损害法律权威，来实现调解目的。相反，要通过调解使法治精神得到彰显，法律尊严得到维护。如果离开法治的标准和尺度，调解工作就会顾此失彼，化解矛盾难免按下葫芦升起瓢。依法调解，公开公平公正，才能定纷止争，案结事了，起到调解一件事，教育一大片的作用。 　　调解，最终是为了解决矛盾纠纷，是为了服务群众。构建和谐社会，对老百姓而言，最基本的就是人人有饭吃，人人可讲话。调解，就是为了让老百姓在和谐的氛围中讲话讲理。调解，要尊重老百姓意愿，尊重百姓表达自由，不能为了提高调解率而调解。僵化的调解，调而不服，没有解决实际矛盾纠纷，反而堵塞社情民意。有了为民服务的意识，调解才能赢得群众信任，才能从源头上化解矛盾纠纷。 　　二、调解工作的一些做法 　　基层人民法院处于预防和化解纠纷的第一线、最前沿，调处好矛盾纠纷是其本职。我院结合实际，坚定不移地把调解原则贯穿审判全过程，充分发挥调解功能，不断整合调解资源，协同各方共同化解矛盾纠纷，有效发挥调解在创新社会管理工作中的作用。 　　――强化理念，突出调解主动性。一直以来，我院将调解优先、调判结合的办案理念根植于法官内心，反映在办案执法过程当中，切实转化为法官自觉、自愿开展调解工作的实际行动。一方面，不断提高认识，始终树立调解是高质量、高水平、高效益的审判，是彻底化解矛盾纠纷，实现和谐司法、高效司法、公正司法的必然选择的理念，积极推行全员、全程、全面调解工作举措，将调解理念渗入立案、审判、执行各个阶段；另一方面，在转变工作方式上求突破，坚决杜绝“衙门作风”，力戒“坐堂办案”、“就案办案”，发动干警俯下身子、走出院子，广泛开展巡回办案，深入基层一线主持调解工作，将矛盾纠纷就地化解。再一方面，始终把化解纠纷、平息干戈、消除矛盾作为准则，用心调解，不辞辛苦。调解中遇到困难在所难免，选择坚持，迎难而上，深刻了解当事人的诉求，找准案件的症结，做到积极调解。我院大力开展了“法官进农村、进社区”活动，通过法官同人民调解员和治安员的协调联动，旨在突出调解的主动性，将矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。 　　――提高能力，增强调解实效性。高质量的调解建立在对社情民意、社会矛盾的准确认知和把握的基础之上，是司法工作经验、群众工作方法的综合运用和外在体现。我院在实践中从多方面入手提高办案人员的调解能力。一是大力提倡办案法官运用群众语言做调解工作，用通俗易懂、当事人易于接受的言语表述法律术语，破除“沟通障碍”；二是通过轮流挂职立案信访部门的方式，让一线法官近距离接触诉讼群体，准确把握社情民意，体谅民生诉求，消除在调解工作中容易产生的“抵触情绪”，增强做调解工作的主动性和自觉性；三是注重“新老搭配”和“帮、传、带”，每一个民事审判庭至少安排一名资深法官，由其负责对年轻法官进行帮带，传授办案方法特别是调解工作经验。 　　――健全机制，激发调解积极性。我院在认真分析研究的基础上，制定了《岗位目标综合考核暂行规定》，把提高案件调撤率作为抓好审判执行工作的核心，作为评判审判人员工作业绩的一项重要指标，纳入全院目标管理综合考核体系，切实增强了审判人员做好调解工作的责任心和主动性；设立调解指标通报制度，审管办对调解率、撤诉率等关键