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加强工程的项目管理,提高资金使用效益 　　摘要：如何加强工程项目管理，如何发挥乡镇街道内审机构的监管与审计作用，如何保障财政资金与集体资金的安全运行，提高资金的使用效率，是街道财政内审机构面临的一个新课题。笔者通过相关科室、行政村的调查了解与外界的学习取经，带着探索实践的想法，对工程项目建设管理进行探析。 　　关键词：乡镇街道 工程项目 管理 对策和措施 　　一、我街道工程项目管理的现状与存在的问题 　　我街道的工程项目建设管理工作，近几年已有了较大的完善和改进，为加强工程招投标工作，街道专门成立了工程招投标领导小组，街村二级不论工程大小，只要在规定的范围和限额内，已按照工程招投标制度，基本进入规范化程序，实行规范化操作。2011年，我街道通过区招投标中心招标的街道本级项目有2个；通过街道招标中心招标的工程项目101个，总招标额达9737万元，其中街道本级项目招标39个，行政村项目招标62个。2011年街道本级工程项目总投资额达12169.05万元（包括2010年工程项目）。在工程项目招标中，基本做到了公开、公平、公正。工程项目的预算和决算，大部分委托了社会中介机构进行预决算编制与审核。但是，从科学合理、规范有序、高效节约的标准和要求来衡量，我街道的工程项目管理还存在一定的问题： 　　1、施工合同签订不规范。有些招投标书和合同约定的内容、权利、义务等条款文字不够严谨，有些合同往往是施工单位起草，建设单位没有严格审查，在结算办法和调整造价等条款上给施工单位钻了空子；有些合同内容甚至与招标书内容相违背，极易造成甲乙双方的合同纠纷。施工合同管理分散，没有实行集中统一管理，造成查阅难、工程建设资金安排无序与底子不清的情况。 　　2、个别村的小型工程还存在先斩后奏、规避招投标等现象。主要表现为：一是肢解工程，某些工程只对主体工程项目进行招标，而附属工程则直接发包。二是村级工程的有些项目在实施过程中，施工单位已内定，后再向街道招标中心进行补办招标备案手续。 　　3、工程管理不到位，施工单位存在偷工减料、材料使用上偷梁换柱或以次充好、工程质量低劣等现象。尤其是小型工程或村级工程，因绝大多数都是挂靠投标单位，施工技术、施工力量相对较薄弱。同时因工程较小监理公司不愿来，工程监督人员又不懂，使施工项目监督管理不到位，在一定程度上影响工程进度和质量。 　　4、施工变更联系单签发管理不严，存在工程变更随意、超预算严重、工程结算高估等现象。工程变更联系单是工程结算的重要依据，变更联系单签发必须按规定程序和要求操作，但有些工程签发的变更联系单只有经办人签名而没有单位负责人签名。有的项目增加工程量过大，大的甚至超过合同价的30%以上。上述种种情况，都会使工程造价虚增，增加了建设单位不必要的损失。 　　5、工程审价不按规定审查结算。按规定，工程竣工后应当委托有资质的审计机构进行审计。但有部分小型工程项目结算虽有委托中介造价咨询公司出具咨询报告，但结算未经审价；有的甚至只有施工单位的工程决算书作为依据进行结算，容易造成集体资金不必要损失。 　　二、加强工程项目管理的对策和措施 　　工程项目管理是为工程建设服务的，贯穿于工程建设的全过程。我们只有坚持科学发展观，充分发挥全过程项目管理的优势，运用科学先进的项目管理理念、技术、知识和方法，优化建设方案、工程设计并组织实施，才能做到综合利用资源，节省投资，保证政府财力与村级集体资金投资的项目最大限度地实现优质高效之目的。因此，加强工程项目管理在现实工作中显得尤为重要，在此，对如何加强项目管理浅述如下对策和措施： 　　1、加强制度建设，完善内控制度。要进一步加强对工程项目投资资金的计划、筹集、管理和使用，贯彻执行财务制度，严格财经纪律，加强基建造价控制，完善工程概算、预算、结算、决算控制体系。进一步加强内控制度建设，严格按制度办事，按规定程序操作，完善工程变更手续、工程隐蔽验收签证及工程签证单的管理，提高基建资金的使用效益。 建立和落实工程项目预算设计变更及追加工程项目的监督体系；建立和健全项目施工、操作、结算变更的管理制度，经办人员应严把工程计算、实地勘验关，防止虚假工程量和虚假变更单的产生，把高估冒算的水分挤掉。 　　2、应用管理软件，实行工程项目的有序管理与正确核算 　　工程建设项目管理是一项较为复杂的系统性工程，尤其是许多工程项目建设周期长、付款次数多，如果使用常规的台帐登记与备查，要查阅一个工程的投资总额与付款情况比较烦琐，而使用工程项目管理软件，可以大大提高登记的效率，真正做到了分类更具体，查阅更方便，核算更正确，管理更有序。 　　3、加强工程项目现场管理，提高工程管理水平。 　　投资额度较大的工程项目，建议成立项目管理班子，主要职能是做好工程建设的各项协调工作，起到双重监