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必须着力于提高行政管理的有效性 摘要：效率对行政管理而言至关重要，是行政管理的前提和基础。在经济全球化快速发展、竞争日益激烈的21 世纪，政府作为整个社会的管理者和协调者，高效的行政管理水平是社会和谐稳定、经济发展转型、综合国力不断提升、人民生活水平不断提高的要求和基础。各个国家的竞争实力也相应的体现在行政管理的水平和效率上。然而，高效的行政管理离不开高效的行政决策，行政决策是现代行政管理的前提和基础，行政决策的效率影响和决定了行政管理的进度。 关键词：行政管理；决策效率；电子政务 效率，对行政管理而言至关重要，是行政管理的前提和基础。在经济全球化快速发展、竞争日益激烈的21 世纪，政府作为整个社会的管理者和协调者，高效的行政管理水平是社会和谐稳定、经济发展转型、综合国力不断提升、人民生活水平不断提高的要求和基础。各个国家的竞争实力也相应的体现在行政管理的水平和效率上。然而，高效的行政管理离不开高效的行政决策，行政决策是现代行政管理的前提和基础，行政决策的效率影响和决定了行政管理的进度。美国行政管理专家郝伯特·西蒙曾说“管理的过程本质上就是决策的过程”，一语道破行政决策的重要性。 没有高效的行政决策就不会产生高效的行政管理，缺乏高效的行政决策的行政管理也不会对整个行政活动起到积极的引导和管理效能，不能充分发挥政府的社会管理职能。在一定程度上，行政管理是对行政决策的延伸和落实。进入21 世纪之后，科学有效的行政管理是对政府各部门提出的新考验和新要求，它要求政府的行政管理必须符合科学规律、有利于提高社会效率、促进社会进步、维护社会公平。因而，科学民主的行政决策对于发挥行政管理的积极效能有着至关重要的作用。 一、制约行政决策效率的因素 随着改革开放的不断深入，我国政府在行政体制方面的改革也逐渐开始，行政管理的水平和效果较计划经济时期有了显著提高，行政决策水平和效率不断提升。但是从总体上看，但是,我国行政决策的效率依然偏低，不能够满足新时期，人民群众对于行政效率提升的要求，究其原因，可以分为以下几点。 （一）受传统观念影响，政府和政府工作人员服务意识不强受中国几千年传统思想影响，国家有关部门以及行政人员在工作时，主动服务的意识不强，在工作中满足于按部就班，缺乏创新意识和主动意识，这对我们提高行政决策效率，提高行政管理水平，对造成一定的障碍。 （二）行政管理理论的研究薄弱，不能有效对行政管理进行指导由于行政管理的理念提出的时间不长，国内还缺少成熟、系统、完善的行政管理理论，不能对行政管理尤其是行政决策提供切实可行的理论依据。 （三）行政管理的体系建设不够完善，管理制度够健全我国正处在社会的转型期，是各种矛盾和问题的集中显现时期，政府所面临的新问题和新矛盾不断出现，而传统的行政管理体制面临新形势已显得力不从心。行政决策是行政管理的重要组成部分，缺乏科学合理健全的行政管理体系，对于制定科学化民主化的行政决策，无疑是空中楼阁，纸上谈兵。 二、提高行政决策效率的措施 行政决策是行政管理体系的重要组成部分，是行政管理的前提和基础。有了准确的行政决策，才能有高效的行政管理，才能做到促使政府有效履行政府的管理和服务职能，构建起一个职责明确、高效廉洁的政府。提高行政管理的决策效率，关键要以行政决策的民主化和科学化为出发点和立足点。具体包括以下几点。 （一）不断完善行政决策体制 在现代管理学中，行政决策体制主要指负责执行行政管理的机构与人员所形成的组织系统和权责制度。结合我国具体国情，首先应该从信息的收集以及方法设计方面入手，增强搜集信息的准确性和代表性，尤其是广大人民群众的意见和建议；再次应该完善决策的抉择以及加强决策审查的力度，确保决策的科 学化和民主化，防止经验论和一言堂。 （二）促进决策程序合理合法 行政决策程序一般囊括了行政决策的情报收集、方法设计、决策选择、决策审查等多个阶段。按照行政决策的顺序制定行政决策，有利于保证决策过程的顺利进行，是科学民主决策的基础。每一个决策过程都是环环相扣的，前者为后者提供相应的根据，决策顺序绝对不可以颠倒、打乱。再次，在决策制定的过程中，应该严格按照国家的《行政程序法》，严格按照法律相关程序和规定进行决策。 （三）实行行政决策责任制 权责相统一，决策者既有制定决策的权利，也应当承担起决策制定不当所引起的后果。严格规范决策者的权利范围，杜绝产生决策者制定决策不当或权利滥用的现象。若因为主观因素导致决策制定不当，产生严重后果，应依法追究决策制定者的法律责任。 （四）积极推行电子政务 电子政务由于使用电子信息化技术，有着强大的信息收集和信息处理功能，可以轻而易举地收集公众的意见以及建议，为科学民主决策提供足够的民意支持；同时，与