南昌市政务信息资源目录的体系构建的探讨.docVIP

南昌市政务信息资源目录的体系构建的探讨 　　 摘要：本文通过对信息资源目录体系的研究，根据南昌的实际情况，提出在南昌的政务信息资源目录体系的建设方法，初步解决了南昌市信息收集及共享问题。 　　 关键词：政务信息；信息资源；目录 　　 1.前言 　　 政务信息资源是以电子政务为核心，是领导科学决策的前提，是改善政务信息公开的重要条件。“政务信息资源”成为社会进步和经济发展的重要资源，也为政务公开，提供了便利。 　　 随着信息技术的发展，数字化的政务信息资源不断丰富，数量呈指数级增长。这些产生于政府工作各部门各环节的信息，多数情况由数据信息的生产机构分散管理和储存[1]。 　　 这些快速发展的政务信息资源由于缺乏合理的管理手段，梳理快速定位政务信息，成为亟待解决的问题之一。研究表明，电子政务水平越高的城市，条块分割的冲突越激烈[2]。 　　 由以上情况可以总结出政务信息资源具有信息量大、存放分散、分权管理、重复采集等特点。 　　 2.政务信息资源目录体系概念 　　 信息资源整合的目的就是把分散的资源集合起来，把无序的资源变为有序，使之方便用户查找信息、方便信息服务于用户。而建设政务信息资源目录体系，就是为了形成逻辑上集中的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。 　　 曾经有学者给政务信息资源目录做过如下定义：“是一个根据信息资源的语法、语义、应用等规则对信息资源进行分级、分节点、分布式组织和管理, 体现各种政务资源内在关联的有机整体; 是信息资源共享和服务的一套工具; 是方便信息资源检索、定位和共享的应用服务体系”[4]。 　　 吴晓敏对政务信息资源目录体系的定义为：“ 以元数据为核心, 以政务分类表和主题词表为控制词表,对政府信息资源进行网状组织, 满足从分类、主题、应用等多个角度对政府信息资源进行管理、识别、定位、发现、评估与选择的工具”[5]。 　　 在国家标准中，对政务信息资源目录的定义是：“ 政务信息资源目录体系是由目录服务系统、支撑环境、标准与管理、安全保障等组成的整体。目录服务系统是通过编目、注册、发布和维护政务信息资源的内容,实现政务信息资源的发现和定位系统”[6] 。 　　 3.南昌市政务信息资源现状 　　 19世纪中期以来，欧美各国逐步简历了寄存图书馆制度，并通过各地的寄存图书馆发行政府出版物目录、索引的方式，向社会公布、传播政府出版物[7]。 　　 随着20世纪90年代电子政务在世界各国的开展，政务信息资源目录控制状况也成为了一个新的研究热点。在保持传统政府信息资源目录控制工作的同时，要充分利用现代信息技术，引导各种社会力量参与政府信息资源加工与服务，创建新的寄存图书馆馆藏模式、服务模式和图书馆社区交流模式，整合新的政府出版物综合性在线目录体系，为公众提供及时、高效、个性化的政府信息服务[8]。 　　 南昌市政府各部门在履行职能、依法行政过程中产生了大量分散管理和使用的政务信息。为了完成决策分析、行政审批、监督管理、公共服务等业务活动，各部门都迫切需要部门间信息共享和业务协同。但鉴于目前各部门交流沟通不畅、部门信息内部保密、条块分割等现实问题，为信息资源的查找和共享带来了极大的困难。 　　 为了能够保证大范围内的信息资源普遍共享，解决开发利用过程中的一些信息资源的重复建设问题，需要在政务公开的基础之上，将已经发布的资源和原有资源进行整合分类，实现资源的快速发现与定位。 　　 通过建立政务信息资源目录体系，可以有效解决南昌市现有存在的政务信息资源共享问题。通过建立目录体系, 在信息资源的发现与定位、发布与传递以及政府门户网站搜索引擎的功能等方面制定相应的规范和标准,以保证政府的信息资源能够最大限度地被各种用户查询和调阅[9]。 　　 4.南昌市政务信息资源目录体系 　　 4.1信息资源目录体系总体框架 　　 南昌市政务信息资源目录体系主要由政务信息资源目录服务及相关接口规范、编码规范等组成。同时，需要具备软硬件支撑环境、网络支撑环境以及管理规范和安全保障。 　　 通过公共服务平台的信息资源目录服务发布，政务信息资源的使用者发现政务信息资源目录，然后经过申请和管理员审批通过，即可以使用政务信息资源目录服务。 　　 软硬件支撑环境包括网络环境、服务器、磁盘阵列、系统平台等。信息资源元数据库由对信息资源进行描述的元数据所组成。然后根据信息资源元数据库进行信息资源编目，形成信息资源目录，然后通过信息资源共享服务平台以服务的形式对外发布。如图1所示： 　　 　　 　　 4.2目录服务 　　 目录服务框架由客户端和服务器所组成。为了描述目录服务与外部环境的关系，框架中描述了目录服务接口、数据访问接口和内部接口。如图2 所示： 　　 　　 　　 目录服务接口是