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南通建设智慧城市路径的研究 　　摘 要：智慧城市是应对日益突出的“城市病”的有效创新之策，它将给城市生产、城市生活和城市管理方式带来深刻变革。本文通过对智慧城市的内涵、国内外智慧城市发展概况和路径比较分析，以及对南通建设智慧城市的基础条件和路径作了初步探讨，希望对南通智慧城市建设乃至于空间发展模式的更深入、广泛的思考和研究有所启示。 　　关键词：南通； 智慧城市； 路径研究 　　中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）11-175-003 　　随着城市化的加快推进，南通和其他许多城市一样，不同程度地面临着交通拥堵日益严重、能源供应不足、环境污染严重、应急系统薄弱等“城市病”的压力。这些问题已经对南通的可持续发展造成了现实而紧迫的威胁，成为当前政府所面对的严峻挑战。面临这些实质性的挑战，如果不能尽快突破困境，城市的可持续发展将无法实现，为此，南通必须寻求新的发展模式，才能赢得未来。 　　智慧城市是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。其核心是围绕充分发挥ICT（Information Communication Technology信息和通信技术）在城市规划、发展、建设及管理、运营中的作用，利用无所不在的信息技术驱动城市发展，是当前城市发展新的趋势和模式选择，也是解决当前南通城市发展困境的新思路。 　　一、智慧城市的内涵 　　2008年，IBM公司CEO彭明盛发表题为《智慧地球：下一代的领导议程》的演讲，首次提出“智慧地球（smart planet）”的概念。2009年，在奥巴马与美国工商业领袖们举行的一次圆桌会议上，彭明盛再次提出“智慧地球”的理念，建议美国政府投资建设新一代智慧型基础设施。2010年，IBM借助上海举办世博会的时机，在智慧地球基础上进一步提出并细化“智慧城市”的概念和特征， IBM这一行动引起了我国政府和企业的极大关注，不少地方政府积极开展有关智慧城市建设的研究，有关智慧城市建设的规划和方案不断出台，包括上海、北京、南京、杭州和深圳在内的越来越多的城市将智慧城市建设提升到战略层次。 　　IBM公司在其专题研究报告《智慧的城市在中国》一文当中，对“智慧城市”这一概念进行了阐述，所谓“智慧城市”，是一种新型的城市发展策略，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的相应，为人类创造更美好的城市生活。具体的说，智慧城市需要具备四个显著的特征：全面感测（遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析）、充分整合（“物联网”和互联网系统完全连接和整合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施）、创新激励（鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力）、协同运作（基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，达成城市高效运行的最佳状态）。 　　关于智慧城市的内涵，国内的一些专家学者有着不同的理解和阐释，他们从不同的角度对智慧城市的定义、框架等提出不同看法：高新民（中国互联网协会副理事长）认为“智慧城市是城市化的高级阶段，是以大系统整合的、物联网空间和网络空间交互的、公众广泛参与的、城市管理更加精细的、城市环境更加和谐的、城市经济更加高端的、城市生活更加宜居的城市创新发展模式”；李德仁（中国科学院、工程院两院院士）给出了一个形象的说法，“即‘智慧城市=数字城市+物联网’，智慧城市是城市全面数字化基础之上的可视化和可测量的智能化城市管理和运营，包括城市的信息资源、数据基础设施，以及在此基础上建立的网络化的城市信息管理平台和综合决策支撑平台”；杨冰之（浙大―国脉智慧城市研究中心主任）在2011年曾指出，“从侠义上理解，智慧城市是以物联网为基础，通过物联化、互联化、智能化的方式，使物和物、物和人、人与人互联互通，更加形成技术集成、综合应用和发展的现代化，网络高端发展的现代化、网络化、信息化城市，其本质是更加透彻的感知、更加广泛的连接、更加集中和更加有深度的计算。从广义上理解，智慧城市是以自上而下的、有组织的信息网络体系为基础，整个城市具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识的一种全新形态的城市”。 　　以上种种认识，都是不同学科背景的专家学者、研究机构、政府机构从不同角度对智慧城市的理解和阐释，并无孰优孰劣之分，但有两点是大家的基本共识：一是强调智慧城市是一个动态发展的过程，而非静止、孤立的状态；二是新一代信息技术的应用是智慧城市的核心组成部分。 　　二、国内外智慧城市发展概况 　　进入2