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商水县农民合作社发展措施的探讨 　　摘要 本文从正视问题、突出重点、加强领导、强化典型示范、强化绩效考核等方面介绍了商水县农民合作社发展工作措施，以期为农民合作社的健康有序发展提供参考。 　　关键词 农民合作社；发展；措施；河南商水 　　中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）04-0256-01 　　1 肯定成果，正视问题，在成绩面前保持清醒的认识 　　2017年，商水县把农村合作经营作为重点工作之一，通过宣传发动、政策驱动、部门联动和模式带动，合作社建设取得了阶段性成果。?m然成绩值得肯定，但问题也不能忽视，要认识到，商水县农民专业合作社发展还处在起步阶段，仍存在着诸多问题和不足，突出表现在以下几方面。一是多而不精。真正运行的不多，切实发挥作用的就更少，有相当一部分合作社有名无实。二是大而不强。虽然涌现出一批合作社典型，但由于起步晚、资金不足、效益不高，运行较艰难，没有实现强势发展，没有发挥应有的作用。三是形式粗放。大部分合作社没有按照操作规程运作，松散型多，紧密型少，农民、土地、资金等生产要素没有真正加入到合作社，“风险共担、利益共享”的作用没有得到有效发挥。 　　产生上述问题的原因是多方面的，虽然有农民认识不够、发展资金不足、缺乏能人带动等客观原因，但最主要的还是主观方面的原因，突出表现在个别乡镇村领导对合作社建设的重视程度不够，不积极、不主动、不研究，没有把合作社作为农村发展的一件大事来抓，引导不够，措施不多，导致工作进展缓慢，效果不够明显。所有这些问题，必须在以后的工作中认真加以改正。 　　2 突出重点，狠抓落实，推进合作社建设再上新台阶 　　党的十八届三中全会指出：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”。中央农村工作会议指出：“要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。”由此可以看出，国家、省、市对合作社建设越来越重视，合作社发展已经迎来了新的战略机遇，正在进入快速发展期。因此，商水县作为农业大县，要进一步理清工作思路、抓住工作重点、创新工作方法，不断推进全县合作社建设上规模、上水平、上档次。 　　目前，商水县合作社的创办主体以种植大户和各类能人为主，随着合作社发展的深入，暴露出许多弊端，例如农民信任度不高、个人资金不足等问题突出，直接影响了农民入社的积极性。为此，必须转变思路，在合作社建设的初级阶段，本着“因地制宜、实事求是、量力而行、讲求实效”的原则，不断创新办社模式，重点鼓励村两委班子成员领办创办各类合作社，采取“做给农民看、引导农民干”的办法，积极引导合作社健康发展[1]。2017年增加合作社建设在村支部书记、村委会主任星级化管理和村支部书记公职化考核中所占的分值比重，力争50%以上的村必须有两委班子成员领办创办合作社，确保实现合作社数量、入社农户、合作经营面积的稳步提升。将招商引资组建合作社作为2017年合作社建设的重点，全力引进粮食营销企业、加工企业、种植企业和农机加工企业领办创办合作社，破解合作社发展中的资金、人才瓶颈，推动合作社建设实现健康快速发展。同时，以健全服务体系和产销一体化为目标，鼓励多类型组建、多渠道发展、多元化参与的办社方式，加快专业服务公司和产销一体化合作社建设步伐，探索合作社盈利新模式，着力提高合作社市场开拓能力。 　　3 加强领导，形成合力，为合作社建设提供有力保障 　　3.1 强化领导，落实责任 　　合作社建设是当前乃至今后一个时期农村工作的重点。县委、县政府态度明确、目标明确、任务明确；各乡镇作为落实主体，要充分认识合作社建设的重大意义，把合作社建设摆上重要位置，落实领导责任，明确组建目标，加强工作指导，特别是对合作社建设过程遇到的困难和问题，要积极主动帮助研究、解决，以务实的作风、扎实的工作力促进合作社建设不断取得新成效[2]。 　　3.2 各司其职，形成合力 　　合作社建设是一项细致工作，涉及的部门也较多。各相关部门要从各自职能出发，各司其责，密切配合，关心支持合作社建设工作，形成助推合作社发展的强大合力。农业、畜牧、农机、经管等部门要发挥指导作用和管理职能，定期深入合作社进行指导和检查，推进合作社制度化管理和规范化运作。新闻、广电等部门要配合好农口部门和乡镇，及时跟进宣传报道，特别是加大合作社典型的宣传力度，营造良好的工作氛围。同时，各乡县领导和部门要积极深入基层，与乡镇一同研究，解决合作社建设过程中遇到的困难和问题，切实为合作社发展提供支持、搞好服务[3]。 　　4 强化典型示范，提升农民专业合作社整体水平 　　坚持把典型引路、示范带动作为提升农民专业合作社发展水平的有效手