我国弹性退休制度认知度的影响因素及政策建议.docVIP

我国弹性退休制度认知度、影响因素及政策建议 　　 摘 要：随着我国人口老龄化、人均寿命和学历水平提高，现行退休制度的适用性受到质疑，主要体现在退休年龄、性别差异、退休金等方面。本文以弹性退休制度认知度为视角，描述现行制度缺陷、退休金影响因素、弹性退休制度可行性等。政府应依动态性确定退休年龄区间，依公平性逐步消除性别差异，依成本效益性提高人力资本回报率，在政策宣传和引导下，逐步推行弹性退休制度。 　　 关键词：老龄化 弹性退休 认知度 　　 　　 1.问题的提出 　　 2010年人口普查显示，我国60岁以上人口占13.26%，人口结构呈老年型1，到2050年，我国老龄人口将达到4.37亿，硬性退休年龄2使社会保障和财政养老金负担加重。同时，我国现行退休制度还存在退休年龄的性别差异3，2003~2005年我国人口普查显示女性人均寿命比男性长，却较早退休，女性社会价值无法充分体现。再者，我国长期实行“一刀切”退休政策，不考虑劳动异质性。受教育的时间与工作时间成反比，不符合成本效益原则，导致高技能、高素质人才的浪费。加之养老金的“双轨制”4引起的不同单位在养老金上的差别对待，加剧了社会财富分配不均。 　　 由此可见，建国初期规定的退休制度已无法适应社会的变化，弹性退休制度日益受到关注。2010 年10 月，上海市出台《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，我