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农村财务管理的研究 　　【摘要】农村财务管理是我国一项重要的基层治理工作，加强和改进农村财务管理对于落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦具有至关重要的意义。但农村财务管理仍存在认识不深、制度不全、队伍不强、管理不善、监督不力等问题，影响农村改革发展与稳定。理解农村财务管理的重要意义，总结农村财务管理问题，提出相应对策建议，可为全面、有效优化农村财务管理提供参考。本文对此进行探讨。 　　【关键词】农村财务管理 制度 监督 　　党中央、国务院始终高度重视农村财务管理问题，对加强农村财务管理、维护农民群众合法权益发布了一系列指导性意见。深入扎实研究、全面辩证评价农村财务管理，综合运用各种方法改进和完善，使其制度完备、科学规范、运行高效，对推动农村改革发展、维护和谐稳定意义显著，本文对此进行探讨与研究。 　　一、农村财务管理的意义 　　（一）落实资金，实现全面小康 　　推进城乡协调，解决好“三农”问题，加大财政帮扶力度。健全农村财务管理将确保支农惠农资金精准投入，高效利用，防止侵占挪用，防范投资风险，从而有效促进农村生产生活条件改善和农民增收致富，为加快社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚实保障。 　　（二）规范高效，推动农村改革 　　完善农村财务管理可为农村改革发展收集意见建议，加强制度建设，有效改进工作，引领和推动农村经济管理体制改革，促进制度化、规范化、程序化运转，实现资源节约和环境保护，优化经济秩序和发展环境，加快全面深化改革步伐。 　　（三）民主管理，推进依法治国 　　农村财务管理制度规则的完善和执行体现了科学立法、严格执法要求，为社会主义法治国家建设提供有力支撑。通过民主理财，农民切实参与民主决策、管理和监督，政治权利得到尊重和维护，将密切基层党群干群关系，有效化解矛盾，维护和谐稳定。因此，农村财务管理有利于加强基层民主法治建设，全面推进依法治国。 　　（四）阳光公开，坚持从严治党 　　加强农村财务管理，用制度管事管权管人，实现农村公共投资规范公开透明，严格监督基层干部，防治以权谋私、贪污受贿、铺张浪费等问题，规范资金使用，维护农民合法权益，加强党风廉政建设，是全面从严治党的需要。 　　二、农村财务管理存在的问题 　　（一）村干部认识不足、重视不够 　　更新理念、强化认识是做好农村财务管理的前提。很多乡镇领导和村干部法律法规意识比较淡薄，只关注收入而不注重财务管理工作，存在着重发展、轻管理的片面认识。没有理解农村财务重大意义，认为财务岗位可有可无，或是让已经设置的岗位流于形式，无法发挥应有的职能作用。更严重的是有的村干部挥霍公款、利用公款吃喝，长期占用、任意处置集体资产，造成集体财产大量流失。 　　（二）农村财务管理制度不完善、运行不规范 　　法律、法规、规章和具体制度是规范农村财务管理依据、落实相关规定的工具，虽然立法、行政机关已出台很多相应规范，但权威性不高、涉及面不全、操作性不强，有的连基础性、关键性问题都没处理好，导致农村财务管理的功能无法实现（潘自强，2011）。实际操作中，一些村庄财会制度不完备，仅进行现金核算账却没有建立财产账簿；有的设置了总账，不设明细账，或者尽管建立了明细账但同总账不一致；有的仅实行流水式记账，无法实现分类核算；有的针对相同交易、事项不同年度会计处理上不一致；最严重的是不设账、不记账，仅保存票据，未开展核算（刘菁，2007）。 　　（三）农村财会人员素质能力不高、管理不到位 　　抓好农村财务管理，队伍是支撑。但很多农村财会人员学历较低，没有专业基础，业务不熟悉、不规范，只会进行数量统计等简单的核算工作，不能对账务进行准确科学的分类，产生了糊涂账；有的财务人员尽管掌握较多文化、专业知识，但思想觉悟不高，法律理念、规范意识、工作责任感不强，存在不遵章办事甚至以权谋私现象。此外，农村财务管理队伍不稳定、人员的考核机制不健全、福利保障机制不完善，培训经费不足、教育不充分等问题也制约着农村财务管理的有序推进和作用发挥。 　　（四）财会档案资料管理不善、流失严重 　　财会档案资料是农村财务管理的成果，更是连续、完整、有序推进工作的保证。大部分村未配置财务档案室，相关资料只能放置在财务人员家中，没有做到集中规范保管（刘文成，2011）。很多财务人员没有依照规定装订、粘贴单据，把凭证账簿随意存放，任意丢弃，甚至私存、私借，导致档案资料流失严重。于明霞、焦思舵（2009）指出，一些财会人员岗位调整时不按规定办理移交手续，有的新任财会人员发现前任账目存在问题直接拒绝接收原有账目，而是另建新账，使账目不完整、不连续，出现有账难查、无账可查等问题。 　　（五）财务公开不规范、作用有限 　　规范的财务公开是群众参与民主理财、保证民主监督效果的重要