地方行政学院智库发展的现状问题及建议.docVIP

地方行政学院智库发展的现状问题及建议 　　摘要：随着决策咨询外部需求和发展空间逐渐增强，行政学院智库建设日趋重要。经过多年发展，行政学院智库发展呈现力度不断加强、能力不断提升、特色不断彰显、影响不断扩大等特点，但同时存在诸如重视程度不够、发展不平衡、基础不扎实、交流不广泛等问题，需要进一步通过加强行政学院智库研究、提升行政学院智库能力和利用行政学院特色优势等强化行政学院智库建设。 　　关键词：行政学院；决策咨询；智库 　　中图分类号：G258文献标识码：A文章编号：1009-5381（2014）06-0109-04 　　党的十八届三中全会明确指出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。教学培训是行政学院的中心工作，科研和咨询是行政学院的两项重要任务，教学、科研、咨询三位一体协调发展是行政学院的重要特色。[1]《行政学院工作条例》明确规定，行政学院是“决策咨询的机构”，应当以政府工作为主题，建设特色鲜明的“决策咨询服务体系”，发挥“政府决策咨询的思想库作用”。然而，行政学院决策咨询工作却容易被忽视和淡化。在行政学院三大职能中，比较重视教育培训，也重视科研，在咨询方面有所忽视。[2] 　　一、地方行政学院智库发展现状 　　（一）决策咨询力度不断加强 　　随着决策咨询外部需求和发展空间逐渐增强，发挥行政学院智库作用的理念日渐深入人心，地方行政学院咨询氛围不断加强。不完全统计，2012年全国69家地方行政学院出版年度研究（咨询、调研）报告527部，完成决策咨询类课题625个，决策咨询投入经费133345万元。一是从战略层次谋划智库建设。一些地方行政学院在办学理念、办学目标和办学战略提炼中融入决策咨询元素。如上海行政学院出台行政学院系统首份决策咨询研究规划；长春、深圳、昆明行政学院分别提出建立“智囊型”、“创新思想库”和“智库型”行政学院；哈尔滨、北京市昌平区行政学院分别提出“有特色高水平的决策咨询基地”和“发挥政府智能库作用”；等等。二是从制度层次规范决策咨询。调查显示，截止2012年，69家地方行政学院中有30家出台决策咨询相关规章制度48项。辽宁、浙江、福建、山东、湖北、青海、南京等行政学院出台大力推进创新型智库建设和决策咨询管理办法等总体上规范决策咨询的规章制度；北京、上海、重庆、浙江、甘肃、成都等行政学院出台鼓励决策咨询规章制度；山西、贵州、青海、长沙和北京市平谷区分别出台管理研究中心、研究基地方面的规章制度；内蒙古、福建、深圳、北京市昌平区等行政学院分别从规范调研、业绩考核、成果评审等方出台决策咨询质量管理方面的规章制度；吉林、海口、河北保定等行政学院分别从决策咨询报告、参加国内外学术会议等方面出台规范决策咨询成果转化的规章制度。三是领导牵头参与决策咨询。如陕西行政学院在决策咨询中发挥院领导和专家的带头作用；哈尔滨行政学院实施院领导包抓课题机制，带动教师和学员开展决策咨询；等等。 　　（二）决策咨询能力不断增强 　　一是人才、科研、学科等支持能力不断增强。近年来，地方行政学院队伍建设成效显著，积聚了一大批高层次人才。截止2012年，69家地方行政学院队伍建设投资23756万元，拥有获得各类特殊称号和特殊待遇的人才304人，享受国务院津贴72人，学科带头人83人；高级技术职称3100人，其中正高职称1005人；硕士以上学历2859人，其中博士782人。地方行政学院科研水平不断上升，2012年，69家地方行政学院科研投入4180.37万元，发表论文8388篇，出版专著等346部；申报并立项课题2454项，其中国家级188项，省部级1344项；学院立项课题1433项，其他课题727项。另外，69家地方行政学院共建立398个学科，并构建了诸如公共管理、区域经济学、行政法学等重点学科。二是管理机构、研究机构、研究基地等不断建立。地方行政学院陆续建立决策咨询管理机构，如2012年，北京、安徽、四川等行政学院陆续成立决策咨询管理部门。各地积极建立研究机构，截止2012年，69家地方行政学院共建立研究中心、研究所、各类学会等209个。另外各地行政学院还根据决策咨询需求成立各种类型的研究组织和研究团队，例如长春行政学院围绕中心确立资政课题，跨学科、部门，梯队组织课题组。各地不断加强研究咨询基地建设力度，截止2012年，69家地方行政学院共建立研究咨询基地180个。三是刊物、送阅件、论坛等载体不断丰富。截止2012年，69家地方行政学院共拥有刊物、学报和送阅件等171个，其中送阅件等46个。2012年，69家地方行政学院共举办学术交流会、学术论坛等269场次。 　　管理视界每个栏目名称倪良新，范迪军，洪爱华：地方行政学院智库发展现状、问题及建议（三）决策咨询特色不断彰显 　　一是注重发挥学员“富矿”作用。