十三五的规划背景下城市会展业发展再的思考.docVIP

十三五的规划背景下城市会展业发展再的思考 　　[摘要] 针对“十二五”期间各地会展业发展过程中遇到的瓶颈，在全国“十三五”规划编制工作过程中，政府与企业在会展业发展中扮演的角色和作用无疑是非常重要的。随着会展业规模的不断扩大，政府介入会展业的程度也会发生变化。政府应厘清职能，站在城市和产业的高度来思考和谋划会展业发展，把工作重点转到创造良好会展业发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。企业边界变动主要是围绕企业的核心能力展开的，作为规模边界较小的会展公司来说更是如此，无论是通过多元化战略进行规模扩张还是通过外包剥离非核心业务，都要围绕增强企业核心能力来进行。 　　[关键词] 职能；能力边界；规模边界；管理创新 　　[中图分类号]F713.83 　　[文献标识码]A 　　[文章编号] 1673-5595（2015）02-0019-06 　　国家发展和改革委员会2014年4月17日宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标。在讲究“眼球经济”的现代社会，会展经济已成为衡量一个城市国际化与现代化程度的重要标志，发展会展经济成为提高城市及区域竞争力的重要手段之一。结合中国的实际情况，需要研究会展业发展过程中政府和会展企业的边界问题和定位问题。因此，本文不揣谫陋，尝试从两个层面深入探讨“十三五”期间城市会展业快速发展应该如何扮演各自的角色。 　　一、文献综述 　　（一）政府边界研究综述 　　会展业的发展不仅需要企业自身对资源的整合，更需要权威和强势机构的支持，所以自然离不开政府的参与。随着会展业规模和涉及范围的不断扩大，政府介入会展业的程度会随之发生变化。对于政府在会展业的发展中到底应该扮演怎样的角色、地方政府在会展业中该如何转变职能、如何为会展业提供公共服务等问题，有关专家学者各执一词，缺乏共识。 　　西方学者认为对政府边界的界定实际上就是界定政府公共职能的范围，对此不同理论学派有着不同的认识。20世纪30年代前，亚当?斯密在《国富论》中提出政府应当大幅度削弱职能，尽可能地远离经济生活，政府应当仅仅作为市场的推进者。30年代以后，福利国家及政府干预理论逐步兴起，凯恩斯认为市场机制并不能自动实现均衡，只有政府积极干预才能克服和纠正市场带来的一些弊端。中国学者对于政府边界研究大多围绕着政府与市场的界限而展开。盛洪认为，市场交易在两两人的交易不存在直接的外部性情况下更有效率，政府则在两两人的交易存在直接的外部性的情况下更有效率，市场与政府的边界位于两两人的交易与两人以上的交易之间。[1]许一鸣、李勇认为，政府与市场之间并不存在固定的边界，尽管市场与地方政府都有着各自的“定义域”，然而并不能依此就建立市场与政府之间的固定边界。[2]李春龙从经济效率的角度分析了政府与市场的绝对边界与相对边界，认为提高资源配置的效率是处理政府与市场边界的唯一途径。[3]谭荣、曲福田则从交易费用经济学的角度进行了分析，认为市场和政府边界的确定实质上就是为交易寻找适当的治理结构。[4]高玉林以市场、企业、个人、国家、政党、非政治组织、法律和社会等为考察对象或参照物进行横向比较，探讨政府与上述对象之间的关系或互动，来促进人们对政府边界的认知和划定。[5]皮建才则从不完全契约理论的视角纵向分析了中央政府和地方政府的关系，认为中央与地方的政府边界会随着经济发展不断变迁，边界界定实际上是一种效率改进过程，需要以宪政的形式确定下来，否则将会重复付出试错成本。[6]蔡礼彬、贾君刚认为在城市会展业发展的初级阶段，地方政府应当发挥积极扶植、规范引导的作用，而当会展业发展到成熟阶段后，地方政府应该在规范市场环境与提升会展业的文化品位方面扮演更多的角色。[7] 　　中国石油大学学报（社会科学版）2015年4月 　　第31卷第2期蔡礼彬，等：“十三五”规划背景下城市会展业发展再思考 　　（二）企业边界研究综述 　　企业边界问题一直是国外企业理论界研究的重点，该理论经历了起源、发展、深入发展和创新等几个阶段。[8]科斯（Coase）在1937年发表的《企业的性质》中第一次正式提出“企业边界”这一概念，并分析了企业存在的原因及其企业规模扩张的界限问题。[9]自此，国外学者便分别从不同的视角对企业边界问题进行研究，主要有基于交易成本、基于产权理论、基于战略、基于知识、基于资源和基于能力的企业边界等研究。威廉姆森（Williamson）认为，企业边界的决定因素是生产成本与交易成本，并进一步指出影响企业边界变动的三个主要因素分别是不确定性、交易频率和资产专用性。[10]新古典经济学认为，企业的最佳规模是当企业产品的边际成本等于边际收益时所确定的规模。[11]Lang