国内外水运工程安全标准的体系的研究.docVIP

国内外水运工程安全标准的体系的研究 　　摘要：针对目前我国水运工程的安全标准，首先分析了国内和国外的安全标准现状，然后对比研究了国内外水运工程安全标准的差异，总结了我国安全标准存在的漏洞和问题，最后对于未来我国水运工程安全标准体系的构建提出了部分建议。 　　Abstract： In view of the current safety standards of the water transport engineering in China， this paper analyzes the current situation of domestic and foreign security standards， then， compares the difference between domestic and foreign safety standards of water transport engineering and sums up the flaws and problems of the safety standards in China. Finally， it puts forward some suggestions for the construction of the safety standard system of Chinas water transport engineering in the future. 　　关键词：安全标准；水运工程；标准体系 　　Key words： safety standards；marine traffic engineering；standards system 　　中图分类号：X9-65 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）26-0062-02 　　0 引言 　　水运行业安全是交通运输行业安全生产的重要组成部分，水运工程安全也是交通运输行业标准规范体系的重要内容。已发布的大量规范和标准对安全提出了新的要求和规定，但是存在部分标准或规范内容要求落后、存在空白点等情况已经不能适应新形势的需要。《交通运输标准化“十三五”发展规划》明确指出：找准交通运输标准化工作的主攻方向和着力点，推进综合交通运输、运输服务、工程建设与养护、信息化、安全应急、节能环保等重点领域标准制修订，满足行业提质增效升级的迫切需要。 　　天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故报告显示，由于企业安全管理混乱，大量安全隐患长期存在；相关安全标准多样化造成企业管理投机取巧；行政管理部门职责不明造成监督和监管力度不够等酿成了此次悲剧的发生。国外发达国家在港口标准发展方面积累了丰富的经验，通过与国外发达国家标准体系进行系统的对比研究发现我过目前水运工程安全标准存在的问题，吸取他们的优点和长处所在，避免类似事故再次发生，也为我国未来水运工程安全标准体系的构建奠定基础。 　　1 国内外水运工程安全标准体系的现状 　　上世纪80年代，为了保证煤矿企业的安全生产我国开始进行安全标准的研究。在《2008-2010年全国安全生产（主要工业领域）标准化发展规划》规定了我国安全标准体系由基础标准分体系、管理标准分体系、技术标准分体系、产品标准分体系和方法标准分体系五个分体系构成。1996年交通部首次颁布实施了《水运工程建设标准体系表》，该标准体系目前共分为三个层次，第一层按管理程序分为工程建设管理类、工程建设技术类和工程维护技术类等门类。第二层按建设程序分为综合标准、勘测标准、设计标准、施工标准、试验检（监）测标准、监理标准、质量检验标准和工程定额标准等分类。第三层由通用、基础标准和专用标准组成。2009年交通运输部颁布实施了《水运工程质量验收标准》此标准是为了统一水运工程质量检验技术要求，加强水运工程的质量管理，主要包括了港口工程、航道工程和修船厂水工建筑物工程等水运建设工程质量的检验方法、检验程序和质量标准等技术内容[1]。这些标准虽涉及到水运工程安全的范围，但主要还是针对水运工程在设计、施工建设和验收时的标准要求。迄今为止，我国还未颁布实施水运工程安全的标准体系。 　　许多发达国家虽然在港口标准发展方面有着较为丰富的经验，但截止目前也尚未专门针对水运工程领域建立相应的安全标准体系，相关安全标准要求只是分布在各个行业的技术标准体系中。这些标准要求的内容非常之详细，且深入到了相关工作人员的安全和健康[2]。 　　2 国内外标准及体系现状对比分析 　　国外的水运工程普遍采用强制性技术法规和自愿性标准相结合的标准化管理模式。企业在编写标准体系时，将需要遵循的国家监管类法规、行业标准和代表先进技术水平的国际标准等外部标准经过企业内部修改、整合并细化、提升之后固化到企业标准体系