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地震灾区职业教育城乡统筹发展对策的研究 　　摘要：职业教育城乡统筹是经济社会城乡统筹的重要组成部分，是教育公平的具体体现。“5·12” 汶川大地震给当地自然、经济和社会生态带来了巨大变化，各种经济社会要素面临着重新组合，职业教育理念和做法也必须重新调整。 　　关键词：德阳；地震灾区；职业教育；城乡统筹；对策 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）01-0019-03 　　“5·12”汶川大地震后德阳经济社会的多个领域面临着解构与重构。大地震给德阳经济社会和职业教育造成了巨大灾难，同时，德阳职业教育灾后重建也面临着新的机遇。在职业教育恢复重建过程中，重建什么、怎样科学重建等事关德阳灾区职业教育发展的重大问题必须放在德阳统筹城乡发展的大背景下进行。从重建的思路及目标看：重建不是“克隆”过去，而是在原有基础上升级、超越、创新，是更高水平的发展。德阳城乡职业教育统筹发展的主要对策是政策统筹、资源统筹和办学统筹。 　　职业教育城乡统筹 　　发展面临的挑战和机遇 　　（一）大地震对骨干产业的破坏和对产业结构的影响 　　四川德阳市是我国重大技术装备制造基地之一，拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机厂三大知名企业。“5·12”大地震，德阳是受灾最为严重的地区之一，6个县（市、区）中2个是极重灾区、4个是重灾区。据初步统计，德阳因大地震损失2657亿元，相当于近7年全市GDP的总和。全市6个县（市、区）均受到重创，受灾人口327.3万人，全市受灾企业达到4118户，其中规模以上工业企业达到865户，企业受灾面90%以上。部分企业遭受毁灭性打击，东方汽轮机厂、剑南春集团、宏达集团、龙莽集团、金路集团、金河磷矿、莹峰实业等一批国家和省市重点企业遭受巨大损失。极重灾区绵竹、什邡机械工业几乎全部生产瘫痪，造成产业链缺失；一次产业的畜牧业受灾严重，牲畜圈舍严重受损；三次产业的旅游业，尤其是绵竹、什邡沿山地区旅游设施全部毁灭。 　　（二）部分中职学校遭受重创 　　汶川大地震让德阳职教受到重创。据初步统计，德阳市职业院校共有144名师生遇难，受损校舍面积64.8万平方米，损毁教学设备7.4万台（套、件），直接经济损失6.1亿元。地处极重灾区的国家重点职中绵竹职中（东汽技校）、什邡职中遭受巨大灾难，特别是给位于地震断裂带的绵竹职中（东汽技校）汉旺校区造成了毁灭性打击，教学楼、办公室、食堂、焊接车间、机加车间以及数控实训车间全部垮塌，大量设施设备损毁。绵竹新校区两栋教学楼、四栋学生公寓、餐厅严重毁损，成为危房，地震共造成学校财产损失近亿元，设施设备毁损价值在2000万元以上。地震还造成学校8名教职工、10名民工、38名学生遇难。什邡职中有26位教师在此次灾难中失去了亲人，有36名学生失去父母和亲人，586名学生家中房屋被毁，大地震让10万名德阳职业院校学生无法复课，绵竹职中（东汽技校）2600多名学生分三批全部实现省外转移，被安置在北京、江苏、湖北等地的工厂企业顶岗实习。 　　（三）对口援建打开职教开放大门 　　按照国家统一安排，江苏省和北京市对口支援绵竹市、什邡市，每年支援的资金为发达地区地方财政收入的1%，三年援助资金将超过100亿元。同时，乐山、凉山对口支援中江、罗江的一个重灾乡镇。什邡北京工业园、绵竹江苏工业园、绵竹无锡工业园等园区每年将为德阳带来超过200亿元的新产值。以什邡职中为例，该校新校区被列为北京市对口援建首期建设项目。该项目已于2010年5月12日竣工并投入使用，新校区占地208亩，投资2.1亿元，校舍面积6万平方米，其中教学、实作用房5万平方米。重建完成后，学校将通过与北京华盟教育科技发展有限公司合作，面向西南五省（市、区）招生，打造学生高端就业。北京昌平职业学校对口支援什邡职中有力推动了该校汽车专业建设和该校创建成为第二批全国1000所改革示范中职学校。 　　（四）城乡统筹背景下灾区职业教育目标的重新定位 　　一是面向农业产业化发展培养农村实用人才。灾区农业产业化发展急需培养职业农民、专业合作组织者、农产品经纪人和农村基层管理工作者。灾后农业规模化、产业化加快，城市化、城镇化加快，土地集中带来了规模化种植，农业地域产业聚集更加明显。农村经济和社会发展，对专业合作组织者、农产品经纪人和农村基层管理工作者有大量的需求空间。二是面向城乡培养通用的三产类服务人才。景点旅游、工业旅游、地震遗址旅游、乡村旅游、酒店饭馆、烹饪、旅游经营、各类护理人才和新兴服务行业出现需求热点。三是面向工业化进程培养新型技能型人才。操作型技能人才需求市场逐渐让位于知识性、复合型技能人才需求市场。 　　德阳城乡职业教育 　　统筹发展的主要对策 　　（一）政策统筹 　　校企合作政策的统筹 一是加