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关于政府间事权划分存在问题及对策的思考 　　 　　摘 要：政府间事权划分，是政府间财政关系的一个基础性问题，也是财政与行政管理体制改革必须正视的一个理论与现实问题。由于现阶段我国正处于社会经济发展的转轨时期，加之特殊的行政构架，政府间事权划分存在一定问题。完善我国政府间事权划分的法律体系；理顺市场与政府之间的关系；精简财政层级，理顺政府间关系是相应的对策建议。 　　关键词：政府；事权；事权划分；问题及对策 　　中图分类号：D632 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）14-0015-02 　　现阶段，我国正处于社会经济发展的转轨时期，改革发展的“深水区”，全面深化发展市场经济的基础制度还不够健全和完善、市场体系的发育还不够健全，同时，非政府组织（NGO）和社会组织的严重缺乏，使得现阶段我国的政府职能，在一定程度上体现出过渡性和转轨性的特点。另一方面，我国实行的是特殊的五级行政构架，即中央、省（自治区、直辖市）、地区（地级市、自治州）、县（县级市）和乡（镇）共五级，这就导致政府事权划分错综复杂，弊端甚多。中央与地方各级政府之间职能错位，出现财权和财力集中而事权逐步下移的现状，地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配。我国县乡财政困难，出现政府“越位”、“缺位”的现象，省以下分税制难入轨道，从而使县乡财政困难加剧。不仅导致基本公共服务提供