农发行农村土地类贷款的项目收入封闭管理初探.docVIP

农发行农村土地类贷款项目收入封闭管理初探 　　 2011年以来，农村土地类贷款迅速增长。同时，国家对房地产市场宏观调控力度加大，全国土地价格呈现下行趋势。以土地出让收入作为主要还款来源的农村土地类贷款风险预判和管理成为农发行行贷款管理工作的重点。对农村土地类贷款，农发行总行提出“储贷销还、封闭运行”的管理原则，要求实行“盯住土地、专户管理、卖地还贷、全程监控”的管理模式。农发行山东省分行认真贯彻总行指示精神，进一步完善政府主导、实体承贷、财政资金与政策性信贷资金合力支农的运营模式，创新推出了《农村土地类贷款项目收入封闭管理操作办法》，本文特对山东省分行农村土地类贷款项目收入封闭管理模式进行研究。 　　一、农村土地类贷款业务的政策背景及面临的挑战 　　 政策背景：作为政策性银行，农发行既要坚决贯彻落实党中央、国务院有关支农要求，又要按照国家加强融资平台公司管理的要求，规范操作，防范风险。根据目前国家及监管部门规定，贷款本息的偿还资金应来源于项目收益或借款人自身收益、财政性资金不超过30%。但是农业农村基础设施贷款项目多为基础性、公益性项目，并且大部分由政府融资平台承贷，存在无直接收益或直接收益低的特点，很难达到融资准入要求。对于有收益的项目，由于农业农村基础设施建设涉及部门多、施工时间长，又存在项目收益归集过程长、监管难的特点。 　　 农村土地类贷款定义的提出，破解了融资平