农委打三假防坑农工作方案.doc

农委打三假防坑农工作方案 农委打三假防坑农工作方案 为全面贯彻落实省打三假、防坑农电视电话会议精神，切实维护广大农民的合法权益，促进农业发展增速、农民持续增收、农村社会和谐稳定，根据省农委关于种子执法年、肥料专项整治行动等有关要求，按照市委、市政府的统一部署，结合我市农资打假和监管工作实际 为全面贯彻落实省打 三假 、防坑农电视电话会议精神，切实维护广大农民的合法权益，促进农业发展增速、农民持续增收、农村社会和谐稳定，根据省农委关于 种子执法年 、 肥料专项整治行动 等有关要求，按照市委、市政府的统一部署，结合我市农资打假和监管工作实际，制定本工作方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七届五中全会精神,以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府关于建设生态文明城市的统一部署，服务于我市农业农村经济发展大局，坚持标本兼治、打防结合、监督管理与指导服务并重的原则，进一步加强重要农资的日常监管，扎实开展打 三假 、防坑农专项整治活动，严厉打击制售假劣种子、农药、肥料等坑农害农行为，切实履行好法律法规赋予农业行政机关的职责,逐步形成农资监管长效机制，促进农资市场秩序持续好转，确保无重大坑农害农事件发生。 二、工作目标 以建立健全工作机制、加大案件查处力度、强化服务指导、落实制度建设为抓手，通过严厉打击制售假劣种子、农药、肥料的违法行为，切实维护广大农民利益，确保农业生产安全及农村社会和谐稳定，做到重大案件执法查处率达100%，举报案件查处反馈率达100%,为我市农业尤其是特色优势产业健康发展做出新的贡献。 三、工作重点 种子： 认真落实农业部、省农委关于继续开展种子执法年有关部署，严把市场关口，扎实开展种子市场监管和种子质量监督抽查工作，深入排查和坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营套牌种子、未审先推、不出示备案证明经营种子、侵犯植物新品种权、包装标签不规范、不依法建立生产经营档案等违法行为，确保良种供应和种子质量安全。 农药： 加强农药产品质量抽检力度及抽检覆盖面，坚决查处生产经营无有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒农药等违法行为，进一步规范农药市场秩序，确保农民用上 放心农药 。 肥料： 严格按照《201X年省肥料市场专项整治活动》的相关部署，切实加强复混肥料、有机-无机复混肥、有机肥料、水溶肥料等产品的监管力度，严厉查处有效成分不足、标明有效成分及含量与登记证不符，以及未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、包装标识不规范、夸大使用效果、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。同时，加强与工商、质监等部门配合，坚决打击质量不合格的肥料产品，切实维护农民群众的合法权益。 四、工作任务 （一）清理整顿生产、经营主体。组织力量会同工商、质监等部门，逐一清查辖区内种子、农药、肥料生产、经营主体，健全完善本地主要农资生产经营主体档案；协调相关部门查处无证照生产、经营农资的商户；坚决取缔制售假劣种子、农药、肥料的黑窝点；对法定需农业部门行政许可的农资生产经营事项，如不能达到或不符合法定要求资质条件的，依法限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销其生产经营许可证、登记证，并及时告知工商、质监部门。 （二）强化农业行政许可事后监督。加强实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。建立健全监督制度，按照 谁审核，谁负责 的原则，核查被许可人从事行政许可事项活动情况，履行监督责任。对情况发生变化不再符合法定条件的，依照有关法律法规进行处理。对未经农业部门许可，擅自从事依法应当取得农业行政许可的活动的，依法采取措施予以制止，并依法查处。 （三）加大种子、农药、肥料市场监管力度。各区（县、市）要切实加强农资市场日常监管，加大日常执法巡查的密度，保证农资监管全面覆盖、不留死角。完善农资市场监管工作档案，完整记录监管工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。监管工作中，要认真检查相对人是否取得合法生产经营资质，是否超越行政许可范围违法生产、经营；检查农资产品是否合法，是否取得行政许可、质量是否合格和标签是否规范；检查农资生产经营台帐（档案）、农产品生产记录、农资产品购销票据，准确判断相对人生产、经营行为是否规范合法；必要时进行质量抽检，排查是否存在生产、经营假劣农资的违法行为；根据本地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项整治活动，将农资生产、经营环节全面纳入监管，逐步解决本地农资市场存在的重点、难点问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。 （四）加强农资产品质量监督抽查。要进一步完善种子、农药、肥料的质量监督抽查制度，依法制定本地农资产品质量抽检计划，组织开展假劣种子、农药、肥料监