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“三农”图书出版的问题思考 　　摘要截至2008年底，全国建设农家书屋共计7万余家。农家书屋工程的快速推进极大地促进了“三农”图书的出版，反过来，这也为完成农家书屋的建设规划奠定了坚实的基础。但是“三农”图书的出版仍然存在数量偏少的问题；此外，“三农”图书种类构成不尽合理，尤其是贴近农村现实生活、反映农村文化发展和适合农村少年儿童的图书明显偏少；部分“三农”图书缺乏实用性和针对性，无法完全满足新农村经济和文化建设的需求。 　　关键词“三农”图书；农家书屋；新农村建设；文化需求?? 　　 　　2004年，新闻出版总署提出了建设农家书屋的想法，并在一些地区开始试点。2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出要支持农民群众开办农家书屋，农家书屋工程已经成为国家重点文化工程［1］。2007年初，温家宝总理所作的《政府工作报告》中强调要突出抓好农家书屋工程等五项文化工程，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。2007年11月，新闻出版总署颁布了《农家书屋工程“十一五”时期建设规划》；进入2008年，各地农家书屋的建设速度明显加快［2-3］。 　　农家书屋这一公益性文化服务设施的建设，提出了为农民群众提供优秀文化产品的内在要求，因此“三农”图书以及服务于农家书屋建设的图书，成为出版行业关注的热点。从2007年开始，全国每年申报的“三农”选题都在7?000种左右。但相比于全国每年出版近20万种图书而言，“三农”图书仍然存在着数量少、种类不丰富等问题。 　　 　　一、农家书屋建设情况 　　 　　截至2006年底，全国已建成各类农家书屋??3?000余家。其中起步较早，成果较好的有：江苏省建成农家书屋1?017家；北京市建成益民书屋552家；内蒙古自治区建成草原书屋300多家；河南省建成新农村书屋298家；甘肃省建成农家书屋198家；四川省建成农村书社115家；云南建成万村书库工程图书室200家。农家书屋作为惠及民生的工程，两次被列入中央一号文件，三次被写入《政府工作报告》，即使是面对国际金融危机的影响，中央和地方政府仍投入大量资金建设农家书屋，使农家书屋工程建设迎来了新一轮热潮。根据《农家书屋工程“十一五”时期建设规划》和《农家书屋工程2007年实施计划》，全国计划到2007年底建设农家书屋1万家，到2008年底建设农家书屋6万家，到2010年底建设农家书屋20万家，到2015年基本覆盖全国所有行政村。 　　截至2007年底，全国已经建设农家书屋2万余家；截至2008年底(一些省市传统上将2009年春节前的数据计入2008年度)，据不完全统计，全国建设农家书屋共计7万余家；预计到2009年第一季度结束，全国建成农家书屋9万家左右。全国大部分省(市、自治区)超额完成了规划任务。全国农家书屋完成情况与2009―2010年的建设计划见表1。 　　 　　为进一步推动农家书屋建设，2008年中央财政拿出6亿多元专项资金，主要用于扶持中西部地区46?434个书屋建设。按照每个书屋2万元建设标准，给予中部地区50%的补助、西部地区80%的补助。各地政府和新闻出版局也积极筹措资金，大力支持农家书屋建设，推动农家书屋工程的实施，确保超额完成农家书屋建设任务。预计到2010年底，全国共计划建设农家书屋近30万家，届时，全国46.4%的行政村都将拥有一家符合标准的农家书屋。 　　 　　二、“三农”图书出版情况 　　 　　从1999年至2005年，全国共出版“三农”图书约2.6万种，平均每年出版3?700余种。从2006年开始，“三农”图书的出版数量明显增加，尤其是2007年以后，随着农家书屋建设的提速，更多的出版社开始关注“三农”图书，选题申报数量也逐年增加。2003―2009年度，全国出版社申报“三农”图书选题情况见表2。 　　 　　2009年，“三农”图书选题实现了两大历史性突破：一是计划安排的选题达到7?106种，实现了连续两年“三农”选题申报数量超过7?000种，而且内容更为丰富，实用性、针对性更强，文化和技术含量更高；二是丛书、系列书、文库等套书达160多种，单品种达到2?600多种。据新闻出版总署统计，2009年以“农家书屋”为选题关键词的大型系列丛书、套书有17种，单本书品种达到300多种。如化学工业出版社的“农家书屋系列”、开明出版社的“农家书屋工程”、河北科技出版社的“农家书屋丛书”、甘肃科技出版社的“农家书屋文库”、长春出版社的“农家书屋工程书系”等。内容丰富的图书选题，为农家书屋的图书选配提供了更大的选择空间，对提升农家书屋图书质量奠定了物质基础［4］。随着农家书屋建设的快速推进，更多的出版社开始出版“三农”图书。由表2可知，2003年仅有74家出版社出版“三农”图书，2006年全国有33