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城市公共体育设施配置专项的规划的体系的研究 　　摘要：借鉴发达国家公共体育设施建设的先进经验，结合规范要求和长沙市实际情况，规范长沙市市区公共体育设施配置体系、配置标准与布局模式，以充实长沙市公共设施建设研究体系，为城市其他公共设施专项规划提供具可实施性的规划思路，努力为市民营造幸福城市生活。 　　关键词：公共体育设施建设公共体育设施配置体系；公共体育设施配置标准；公共体育设施布局模式 　　中图分类号：TU984.14 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-0422（2014）07-0114-04 　　1 前言 　　随着长沙市社会经济发展，长沙市市区范围和人口大幅度增加；2009年10月，湖南省体育局正式向国家体育总局提交了长沙、株洲、湘潭三市联名申办2017年的第十三届全国运动会的报告，对长沙市体育设施提出了更高要求；人们物质文化需求随经济社会发展水涨船高，对体育运动兴趣高涨，体育设施需求愈发旺盛。在此社会发展背景下，《长沙市体育设施专项规划》应运而生，对营造市民幸福城市生活具有重要意义。 　　2 长沙市体育事业与设施建设评析 　　近几年来，长沙市体育场地增长速度逐年加快，特别是2003年为迎接第五届全国城市运动会，新建了省网球运动中心、省游泳跳水中心、改扩建了省人民体育场、贺龙体育场等一大批标准体育运动场馆。同时，在学校和企业还新建和改建了一大批标准运动场馆，新增了一批新兴体育项目运动场地，如贺龙体育中心的极限滑轮和攀岩基地，丰富了长沙市体育运动的项目内容。但是，与发达城市相比，我市的人均体育场地和经常参加体育锻炼的人数仍处在较低水平，主要存在如下问题： 　　2.1 体育设施用地布点不均 　　长沙市现有体育用地主要集中在三个区域：（1）位于开福区，上世纪60年代建成的省体育馆及2003年改建的省人民体育场；（2）位于天心区，上世纪90年代开始建设，2003年改扩建的贺龙体育中心、贺龙体育馆；（3）位于雨花区，为迎接五城会而新建的省游泳跳水中心、网球中心及湖南体育职业学院。从行政区划看，岳麓区和芙蓉区几乎没有体育用地，从用地分布来看，用地主要集中在城市的中心部位，东南西北四周基本是空白，布点极不均匀，给市民带来极大的不便。 　　2.2 体育设施用地缺口较大 　　长沙市如按现状人口218.7万人计算，据国家标准则需市级及以上体育用地11.98～36.96hm2，区级体育用地57.30～68.89hm2，居住区级43.74～65.61hm2。长沙市现有省市级体育用地39.27hm2，略高于国家标准，其他区级、居住区级体育用地不足，远低于国家标准。 　　2.3 体育设施专业训练场欠缺 　　作为省会城市的功能需求，专业训练场地设施还存在较大的差距。市直属的体育场馆仅9个，且业余训练场地设施严重缺项。 　　2.4 体育标准场地少、开放率低 　　现状市内五区标准场地占总场地数量的比例仅为22.05%，且大多为学校、企业运动设施，对外开放率较低，人们真正可使用的体育设施严重不足。 　　建议从增加体育用地、架构设施体系、均衡用地布局、制定开放标准等入手，解决长沙市区体育用地的窘状。 　　3 市区公共体育设施配置体系研究 　　公共体育设施是指向公众开放、供广大群众进行休育锻炼或观赏运动竞技以及业余运动员训练的体育设施及共用地，不包括各类学校、企事业单位和部队内部的，以及优秀运动员训练基地的体育运动设施，突出公益性。公共体育设施配置体系、配置标准与布局模式是体育专项规划中最基本的要素。 　　3.1 发达国家城市公共体育设施配置体系 　　研究发现，发达国家公共体育设施配置体系主要分两类： 　　一类是以美国为代表、以市场为主导、以成熟的职业体育为核心、以全民健身需求为出发点的市级、社区级二级配置体系，前者用于举办大型体育竞赛和职业体育联赛，主要包括大型的体育场、体育馆等，后者主要为社区内居民提供基本的运动和健身设施。其建设运营完全依赖市场，与我国以政府为主导建设公共体育设施的制度区别较大，但是美国注重社区公共体育设施建设，建设标准较高，设施项目内容丰富。长沙市在对城市社区进行公共体育设施配套时，可借鉴美国的做法，提高设施配套标准，设置多样化的体育健身项目。 　　另一类是以日本为代表、以政府为主导、以公众体育运动为核心、与行政区划相结合的三级配置体系。第一级为服务于都道府县的体育设施，该级类似于我国的省、自治区、直辖市第二级为服务于市镇村的体育设施，该级类似于我国的一般城市和村镇。第三级为区级体育设施，类似于一般所说的社区。其建设运营主要依靠政府，与我国情况类似；日本公共体育设施配置体系与行政区划一致，各级政府部门负责落实该级别的公共体育设施，长沙市可参考日本的做法，根据行政区划进行公共体育设施