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城乡教育信息化均衡发展的策略优化的研究 　　摘 要：缩小城乡教育信息化差距、促进基础教育均衡发展对实现教育公平、构建和谐社会具有深远的意义。介绍了城乡教育信息化差异的背景，并在借鉴国内外教育信息化均衡发展经验的基础上提出了城乡教育差异的信息化解决策略：基于信息技术的教师发展策略和基于网络的信息资源管理策略。 　　关键词关键词：教育信息化；城乡差异；均衡发展；信息技术 　　中图分类号：TP303 文献标识码：A 文章编号文章编号2013）008000803 　　作者简介作者简介： 　　祁玉娟（1976-），女，硕士，湖南科技大学教育学院讲师，研究方向为教师教育与教育信息化。 　　1 城乡教育信息化差异背景分析 　　教育信息化是指在教育过程中，比较全面地运用以计算机多媒体技术和网络通信为基础的现代化信息技术，促进教育的全面改革，使之适应信息化社会对于教育发展的新要求[1]。教育信息化将信息作为教育系统的一种基本构成要素，并在教育的各个领域广泛地利用信息技术。中国义务教育中不同学校之间存在严重的差异，这种地区差异不仅存在于东西部学校之间，还存在于城乡学校之间和同一地区的重点学校和非重点学校之间[2]。随着教育信息化的不断推进，我国义务教育差异没有消除，反而随着数字鸿沟的出现而呈现出愈来愈大的趋势。这种差异不仅体现在不同学校之间硬件环境设施建设的差异上，更体现在优秀教师资源配置、信息资源建设等软件环境方面。义务教育学校之间的这种差异严重影响了教育公平的实现，对教育信息化的顺利进行产生重大威胁。 　　教育财政投入差异是中国义务教育学校之间发展不平衡的最重要原因。虽然有专家指出我国政府教育经费投入不足主要是因为财政收入占GDP比例偏低所造成的[3]，但是相对而言，笔者认为我国地区经济发展不平衡和“以县为主”的教育财政投入方式才是义务教育学校差异的重要原因。在我国城乡之间、东西部地区之间，不同地区的经济发展存在较大差异，加上中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任太小，导致义务教育学校之间的差异不断扩大，农村义务教育的教育经费难以得到保证[4]。龙舟[5]发现我国2003-2005年义务教育生均预算内事业费和公用经费的绝对差异一直在增大。栗玉香[6]的调查显示校际间教育财政差异明显高于区县间差异，校际间教育财政资源存量差异高于增量差异，而公众对校际间财政均衡的满意度较低。 　　近年来国家着力加大基础教育经费投入力度，加强了农村和落后地区学校的教育补贴和财政转移支付，为基础教育提供了大量资金。从实际效果来看，这些项目在一定程度上改善了农村学校的办学条件，但是还不能够从根本上解决义务教育学校之间的教育差异问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“信息 　　技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”、“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络”。笔者认为在现有城乡二元化发展格局上仅仅通过经济手段难以真正实现城乡教育公平，在全面推动教育信息化的过程中，利用信息技术变革传统资源配置方式，可以实现不同学校之间教育发展的协调和均衡，缩小城乡义务教育学校教育信息化差异。 　　2 城乡教育信息化均衡发展分析 　　2.1 国外相关经验 　　在美国，几乎所有的学校都接入了Internet。1996年，美国前总统克林顿提出“教育技术行动纲领”（Educational Technology Initiative），指出到2000年，全美国的每间教室和每个图书馆都将联上信息高速公路（Information Highway， IH），让每个孩子都能在21世纪的技术文化方面受到教育。美国教育联合会等几家著名的教育组织联合建立“21世纪教师”网络服务，鼓励、组织和支持使用新技术对学生进行革新教育的教师，培训了10万名美国教师，并为参与该项服务的教师提供了交流经验的场所。日本不仅加大设备投入，还积极地借助Internet进行教育革新。1995年5月，日本文部省和通产省联合实施了 “100所中小学校联网试验研究”，让111所试验学校师生了解和学会使用Internet，而且还通过一系列科学试验探索新的教育体制与教学模式。英国从1989年开始在全国范围内的所有高等学习中实施一项称为“计算机用于教学创新”（Computers in Teaching Initiative， CTI）的宠大项目，通过计算机、多媒体与远程通信技术相结合，实现对高等院校所有学科（包括文科、理科、医学、环境等各个领域）从教学模式、教学内容到教学组织形式的彻底变革。并将1998年定为该国的“网上教育年”。 　　在推动教育信息化的进程中，各国政府采用了相应的策略来解决义务教育学校发展不均衡的问题。从西方发达