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城市公共图书馆服务均等化实现的策略 　　［摘 要］为读者提供普遍均等的图书馆服务是公共图书馆的职责所在，也是其应当承担的社会责任。文章以深圳图书馆实践为例，从基础设施、资源建设和服务开展三方面探讨了新时期公共图书馆服务均等化的实现策略。 　　［关键词］公共图书馆；服务均等化；策略 　　［中图分类号］G258.2［文献标志码］B［文章编号］1005-6041(2011)04-0037-04 　　 　　实现公共服务均等化是党的十七大报告提出的一项重要发展目标，对于促进社会发展、实现社会公平、建设和谐社会具有积极意义。随着我国经济的快速发展，文化建设也被提到了前所未有的高度。近年来，国家先后颁布了多项政策促进全社会公共服务均等化的实现。公共图书馆是社会公共文化事业的重要组成部分，如何实现服务均等化也逐渐成为业界学者关注的热点和图书馆工作者积极实践的课题。 　　 　　1 公共图书馆服务均等化的内涵 　　公共图书馆是政府投资兴建的公共文化设施，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。公民享有平等、自由、合法利用图书馆获取文化信息的权利，公共图书馆也负有为市民提供普遍均等信息服务的社会责任。公共图书馆服务均等化，是指一个国家或地区的公共图书馆服务体系可以保障居住其中的所有人，无论经济社会地位、年龄、性别、身体状况、种族宗教等区别，都能就近获得知识、信息、文化资源以及其他图书馆服务［1］。尤其要切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益，保障和实现未成年人、老年人、城市低收入居民、残疾人和外来工等特殊群体的基本文化生活需求。公共图书馆服务均等化包含两个层面的含义：一是市民享受公共图书馆服务的机会均等；二是市民享受公共图书馆服务的效用均等。 　　 　　2 实现公共图书馆服务均等化的现实价值 　　2.1 服务均等化是公共图书馆的基本精神 　　在公共图书馆一百多年的发展历程中，保障人类自由获取知识和公平利用图书馆始终是图书馆事业的核心理念和最高使命，文献信息资源公正、公平和为全民所用也正是图书馆事业发展所追求的目标。服务均等化是公共图书馆本身存在的应有之义。为全社会公众提供平等、便捷的信息知识获取方式和各种图书馆服务也是公共图书馆设立的基本精神所在。 　　2.2 服务均等化是公共图书馆应当承担的社会责任 　　公共图书馆服务是一项公益文化事业，是公共文化服务体系的重要组成部分。随着人类文明的发展和社会的进步，公共图书馆的社会职能也随时代的变化被赋予了新的内容。公共图书馆不仅仅是保存人类文化遗产、传播知识信息的公益性机构，更是一种社会调节知识或信息分配，以实现社会知识和信息保障的制度。［2］服务均等化能够促进社会信息资源的合理流动，为公众创造利用信息、获取知识的平等机会，从而保障公民求知的自由与权利，最终实现社会公共文化服务的普遍均等。 　　2.3 公共图书馆服务均等化是促进社会文化公平的有效方式 　　[JP2]促进公平正义是构建和谐社会的重要基础。公共图书馆是政府主导投资兴建的公益文化载体，其拥有的文献资源和提供的信息服务应为全社会所共有，然而地域差异、市民自身素质差异及技术差异等现实因素导致了市民利用图书馆资源与服务的能力差异及成本差异，在一定程度上造成了不同区域、不同文化水平、不同层次的市民利用图书馆的结果差异，尤其在技术不断创新的今天，新技术的应用更是增加了弱势群体获取知识与信息的成本。实现服务均等化，创新服务方式，将图书馆的现有资源和服务送到偏远地区及特殊群体身边，能够有效激发市民阅读兴趣、提高阅读能力与文化修养，提高信息素养、新技术应用及社会参与能力，促进社会文化公平。[JP] 　　 　　3 城市公共图书馆服务均等化的实现策略 　　位于我国改革开放前沿阵地的深圳图书馆，一直以创新服务读者、满足市民文化需求为目标，在满足读者多样化信息需求的同时，不断探索城市公共图书馆服务均等化的实现策略。 　　3.1 为特殊读者配备相应的服务设备和使用设施 　　《中华人民共和国残疾人保障法》指出：残疾人在政治、经济、文化、社会和生活等方面享有同其他公民平等的权利。公共图书馆在满足普通读者信息需求和服务的同时，应重点关注残疾人（视障人士）、少年儿童、老年人等特殊群体的实际需求，引进和建设与之配套的使用设备和设施，实现公共图书馆基础设施建设的均等化。深圳图书馆在新馆建设之时就充分考虑到了特殊群体的实际需要，设立了盲道、残疾人专用通道、残疾人专用洗手间及升降电梯，并在洗手池的安装和电梯按钮的设计上充分考虑残疾人的实际情况，降低了安装高度并配备扶手，升降电梯配有语音提示以满足视障读者的需要。针对视障读者，图书馆在一楼设立了视障阅览室，配备装有读屏软件的电脑、盲文刻印机、盲文读书机、盲文点字显示器、